記者從廣州市市場(chǎng)監督管理局獲悉，為加快推進(jìn)廣州食品藥品領(lǐng)域信用體系建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部等38個(gè)部門(mén)和單位共同達成合作備忘錄，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒。廣州市市場(chǎng)監管局相關(guān)負責人表示，此舉進(jìn)一步推進(jìn)了政府部門(mén)之間信用信息共享交換和整合應用，通過(guò)對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴重失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒，使失信者“一處失信，處處受制”，強化食品藥品安全社會(huì )共治合力。
合作備忘錄明確，聯(lián)合懲戒對象為市場(chǎng)監管部門(mén)公布的存在嚴重失信行為的食品（含食品添加劑）、藥品、化妝品、醫療器械（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品藥品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)的，懲戒對象為企業(yè)及其法定代表人、負有直接責任的有關(guān)人員；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為其他經(jīng)濟組織的，懲戒對象為其他經(jīng)濟組織及其負責人；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為自然人的，懲戒對象為本人。
據介紹，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴重失信者將面臨17項聯(lián)合懲戒。依據嚴重失信者失信情節的嚴重程度，市場(chǎng)監管部門(mén)將采取一項或者多項措施：一是列為重點(diǎn)監管對象，加密日常監督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險管理等級；至少每半年對企業(yè)進(jìn)貨查驗、索證索票、出廠(chǎng)檢驗、企業(yè)自查等管理制度和執行情況進(jìn)行一次全面、深入的監督檢查。二是一定期限內限制從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、藥品零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對嚴重失信的自然人，依法限制其擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥品零售企業(yè)法定代表人、董事、監事和高級管理人員。三是責令企業(yè)定期開(kāi)展食品藥品安全自查或者邀請第三方進(jìn)行檢查評價(jià)。四是對嚴重失信者違反相關(guān)法律法規的，從嚴從重處罰。
依據相關(guān)法律法規，廣州市多個(gè)部門(mén)采取的聯(lián)合懲戒措施有：申請政府性資金支持時(shí)，采取從嚴審核或降低支持力度或不予支持等限制措施；申請糧食和食糖進(jìn)口關(guān)稅配額時(shí)，將其失信信息作為限制配額依據；一定期限內依法禁止其參與政府采購活動(dòng)；限制取得政府供應土地；申請信貸融資或辦理信用卡時(shí)，引導金融機構將其失信信息作為審核的重要參考因素；股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉讓系統公開(kāi)轉讓審核中，將其失信信息作為重要參考；申請辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對其進(jìn)出口貨物加大監管力度，加強單證審核和布控查驗；申請適用海關(guān)認證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認證；對已經(jīng)成為認證企業(yè)的，按照規定下調企業(yè)信用等級；列入稅收管理重點(diǎn)監控對象，加強納稅評估，提高監督檢查頻次，并對其享受稅收優(yōu)惠從嚴審核；限制新的科技扶持項目；對廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位等媒體發(fā)布其廣告依法加強管理；向社會(huì )公布食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴重失信者名單；按程序及時(shí)撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號，取消參加評先評優(yōu)的資格。
合作備忘錄指出，聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式：一是市場(chǎng)監管部門(mén)通過(guò)市公共信用信息系統等信息技術(shù)手段，定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門(mén)提供食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴重失信者名單信息。同時(shí)，相關(guān)名單信息在市場(chǎng)監管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統以及“信用廣州”網(wǎng)站進(jìn)行公示。相關(guān)部門(mén)收到相關(guān)名單后，根據本備忘錄約定的內容對其實(shí)施懲戒。二是建立懲戒效果定期通報機制，相關(guān)部門(mén)定期將聯(lián)合懲戒措施的實(shí)施情況向市公共信用信息系統推送。
此外，市場(chǎng)監管部門(mén)還將實(shí)行信用懲戒動(dòng)態(tài)管理，對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、藥品零售經(jīng)營(yíng)嚴重失信者名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息，并及時(shí)推送至參與失信聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門(mén)。對于從食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、藥品零售經(jīng)營(yíng)嚴重失信者名單中撤銷(xiāo)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、藥品零售經(jīng)營(yíng)者，相關(guān)部門(mén)將及時(shí)停止實(shí)施懲戒措施。
