各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)(農牧、農村經(jīng)濟)、農機、畜牧、漁業(yè)廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

為提高全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補助項目”）實(shí)施效果，農業(yè)部將進(jìn)一步加大績(jì)效考評管理力度，委托第三方對2017年補助項目開(kāi)展全程績(jì)效考評?，F將《2017年全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目績(jì)效考評實(shí)施方案》印發(fā)給你們。請按照方案要求，認真做好有關(guān)工作。

聯(lián)系人：農業(yè)部科技教育司技術(shù)推廣處李翀付長(cháng)亮

電話(huà)：010—5919226659192911

農業(yè)部辦公廳

2017年12月8日

2017年全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目

績(jì)效考評實(shí)施方案

按照《農業(yè)部、財政部關(guān)于做好2017年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》（農財發(fā)〔2017〕11號）和《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年基層農技推廣體系改革與建設有關(guān)工作的通知》（農辦科〔2017〕28號）的有關(guān)要求，為做好2017年全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補助項目”）績(jì)效考評工作，特制定本方案。

一、總體思路

秉承科學(xué)公正的原則，堅持“評有所用”的價(jià)值導向，以實(shí)施實(shí)效特別是服務(wù)對象滿(mǎn)意度為主要評判依據，采用科學(xué)規范的評價(jià)方法，客觀(guān)公正地對項目實(shí)施情況開(kāi)展績(jì)效考評，為進(jìn)一步規范項目管理、提高農技推廣服務(wù)效能提供有力支撐。

二、基本原則

科學(xué)規范?？?jì)效考評工作嚴格執行國家有關(guān)規定，考評指標的選取、權系數確定方法、指標權重的確立與計算必須有科學(xué)依據，在信息收集和抽查范圍方面應科學(xué)、規范，評價(jià)報告中須作出全面、準確、科學(xué)的分析，確保評價(jià)結果可信。

客觀(guān)公正?？荚u辦法、考評指標、考評內容、考評依據、考評標準等全部公開(kāi)，考評相關(guān)結果及時(shí)向被考評單位和社會(huì )公布，真正達到透明、客觀(guān)、公正的要求。

突出重點(diǎn)。將基層農技推廣體系改革創(chuàng )新、示范服務(wù)載體運行、綠色高效技術(shù)推廣、高素質(zhì)隊伍建設、服務(wù)對象滿(mǎn)意度等作為考評重點(diǎn)，推動(dòng)資金使用與政策目標、管理目標和預期目標緊密銜接。

注重實(shí)效。完善獎懲約束激勵機制，將補助項目績(jì)效考評結果作為下一年度任務(wù)安排、經(jīng)費測算的重要依據，激發(fā)各級農業(yè)部門(mén)、農技推廣單位的工作積極性，促進(jìn)項目規范管理、體系高效運行。

三、工作目標

健全補助項目第三方全程績(jì)效考評機制，對補助項目實(shí)施情況給予客觀(guān)公正的評價(jià)，進(jìn)一步提高補助項目實(shí)施成效和財政資金使用效率；全面掌握各地項目實(shí)施進(jìn)展，在農技推廣體制機制改革創(chuàng )新、農技推廣服務(wù)方式方法創(chuàng )新、農技人員業(yè)務(wù)能力提升、農業(yè)主推技術(shù)遴選推介等方面發(fā)掘形成一批鮮活經(jīng)驗和有效模式。

四、考評組織實(shí)施

委托江蘇省農學(xué)會(huì )會(huì )同中國農學(xué)會(huì )、農業(yè)部有關(guān)推廣機構等，對2017年補助項目實(shí)施情況開(kāi)展績(jì)效考評。江蘇省農學(xué)會(huì )按照考評安排，及時(shí)組織開(kāi)展有關(guān)工作，按時(shí)提交考評結果，并對考評活動(dòng)及結果負責。

五、考評對象

考評對象為承擔2017年補助項目的各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)(農牧、農村經(jīng)濟)、農機、畜牧、漁業(yè)廳(局、委、辦)，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局。因資金整合等原因在實(shí)際工作中未能承擔項目任務(wù)的縣（市、區）不納入現場(chǎng)考評范圍，但作為所屬省份年度績(jì)效考評的參考內容。

六、考評方式

（一）總體評價(jià)。項目承擔省份按照考評要求準備本省份年度補助項目實(shí)施進(jìn)展（總結）和有關(guān)佐證材料，接受專(zhuān)家組的現場(chǎng)質(zhì)詢(xún)。

（二）現場(chǎng)考評。在總體評價(jià)的基礎上，選擇部分項目縣（市、區、場(chǎng)）進(jìn)行實(shí)地考評。

（三）隨機抽查。通過(guò)電話(huà)調研、問(wèn)卷發(fā)放、信息分析等方式，對可能存在問(wèn)題的項目縣和重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行考評。

七、考評指標

2017年補助項目績(jì)效考評指標體系包括基層農技推廣體系建設、基層農技人員能力提升、農業(yè)科技試驗示范基地建設、農業(yè)科技示范主體建設、農科教產(chǎn)學(xué)研緊密結合開(kāi)展推廣服務(wù)情況、農業(yè)主推技術(shù)遴選推介、農技推廣服務(wù)信息化建設、服務(wù)對象評價(jià)情況、組織管理工作等9個(gè)一級指標、31個(gè)二級指標，以及加分項和扣分項（詳見(jiàn)附件1）。

八、考評流程

2017年補助項目績(jì)效考評主要包括過(guò)程考評、年度總評。

（一）過(guò)程考評。過(guò)程考評貫穿整個(gè)項目實(shí)施周期，主要在項目實(shí)施重要節點(diǎn)通過(guò)進(jìn)展調度和集中考評等方式，掌握項目實(shí)施進(jìn)度，起到全面督導、全程考評的效果。過(guò)程考評得分占整個(gè)考核權重的20%。

（二）年度考評。年度總評的考評指標體系分為材料初評、項目省考評、項目縣抽查等3個(gè)環(huán)節，旨在系統全面反映補助項目全年實(shí)施成效。年度總評得分占整個(gè)考核權重的80%。

1.查閱材料初評。專(zhuān)家組通過(guò)集中研討交流方式，全面梳理分析省級項目實(shí)施方案、項目實(shí)施總結等，對各省項目年度實(shí)施情況提出初步意見(jiàn)。此環(huán)節幫助專(zhuān)家組掌握待考評省項目實(shí)施總體情況，提高現場(chǎng)考評的針對性和有效性。

2.項目省考評。專(zhuān)家組赴各項目省，現場(chǎng)查閱項目實(shí)施相關(guān)資料，聽(tīng)取項目省年度項目實(shí)施情況介紹，對項目實(shí)施進(jìn)度成效等進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，完成該省補助項目實(shí)施情況總體考評。此環(huán)節全面了解補助項目實(shí)施情況，發(fā)現問(wèn)題和不足，發(fā)掘各省在項目實(shí)施和體系建設中的亮點(diǎn)工作。

3.項目縣抽查考評。專(zhuān)家組結合項目省總評過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題和考評結果，隨機選擇不低于15%的項目縣（市、區、場(chǎng)）進(jìn)行考評，重點(diǎn)圍繞基層農技推廣體系建設、農業(yè)科技試驗示范基地建設、農技推廣服務(wù)信息化建設、服務(wù)對象評價(jià)等方面進(jìn)行復評，核準考評分。此環(huán)節重點(diǎn)抽查項目省考評環(huán)節中材料不詳實(shí)、不全面的問(wèn)題縣，并挖掘具有典型事例、先進(jìn)個(gè)人、成熟經(jīng)驗的項目縣等。

在上述工作過(guò)程中，專(zhuān)家組結合掌握情況和全國基層農技推廣體系管理信息系統中有關(guān)績(jì)效考評數據，完成《2017年全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目績(jì)效考評評分表》（附件2）。

九、進(jìn)度安排

2017年8月啟動(dòng)補助項目績(jì)效考評工作，2018年4月完成，進(jìn)度安排為：

2017年8—9月：編制2017年補助項目績(jì)效考評方案，組建專(zhuān)家組和工作組。

2017年10月：組織開(kāi)展補助項目第1次進(jìn)展調度。

2017年11—12月：績(jì)效考評工作組查閱材料和開(kāi)展預調研工作。

2017年12月：組織開(kāi)展補助項目第2次進(jìn)展調度，重點(diǎn)是年度任務(wù)落實(shí)情況和取得的亮點(diǎn)業(yè)績(jì)。

2017年12月至2018年3月：績(jì)效考評專(zhuān)家組赴項目省了解項目執行情況，完成《2017年全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目績(jì)效考評評分表》，并形成各省績(jì)效考評報告。

2018年4月：匯總自評報告、主管部門(mén)評價(jià)等材料，起草完成《2017年度補助項目績(jì)效考評報告》。

2018年5月：農業(yè)部科技教育司通過(guò)適當方式發(fā)布績(jì)效考評結果。

附件：1.2017年基層農技推廣體系改革與建設工作績(jì)效考評指標體系

2.2017年全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目績(jì)效考評評分表

附件：

農辦科〔2017〕46號.ceb

本文關(guān)鍵詞：農業(yè)部辦公廳2017年 全國基層 農技推廣 體系改革 補助項目 績(jì)效考評 實(shí)施方案