為規范食品小作坊、小餐飲登記管理工作，我局在第一次公開(kāi)征求意見(jiàn)的基礎上，修改形成了《山東省食品小作坊小餐飲登記管理辦法》（第二次征求意見(jiàn)稿），現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。請于2017年4月20日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)和建議：

 

一、將意見(jiàn)和建議發(fā)送至：wangling@sdfda.gov.cn

 

二、將意見(jiàn)和建議郵寄至：濟南市經(jīng)十路16122號（郵編250014）山東省食品藥品監督管理局食品監管三處，并在信封上注明“《山東省食品小作坊小餐飲登記管理辦法》反饋意見(jiàn)” 字樣。

 

三、將意見(jiàn)和建議傳真至：0531-88562022

 

附件：   《山東省食品小作坊小餐飲登記管理辦法》（第二次征求意見(jiàn)稿）

 

山東省食品藥品監督管理局

 

2017年4月10日

 

山東省食品小作坊小餐飲登記管理辦法

 

（第二次征求意見(jiàn)稿）

 

第一章  總則

 

第一條 【目的依據】 為規范食品小作坊、小餐飲登記管理工作，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理條例》，制定本辦法。

 

第二條  【適用范圍】本省行政區域內食品小作坊、小餐飲的登記管理工作，適用本辦法。

 

本省行政區域內從事食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應當依照本辦法規定的程序，申請并取得食品小作坊小餐飲登記證。

 

第三條  【重申定義】本辦法所稱(chēng)食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員少、生產(chǎn)加工規模小、生產(chǎn)條件和工藝流程簡(jiǎn)單，從事食品生產(chǎn)加工的經(jīng)營(yíng)者，但是不包括食用農產(chǎn)品初級加工者。

 

本辦法所稱(chēng)小餐飲，是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不足五十平方米，有固定門(mén)店，從業(yè)人員少，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等經(jīng)營(yíng)者。

 

第四條  【經(jīng)營(yíng)范圍界定】 食品小作坊、小餐飲應當在登記的食品品種、經(jīng)營(yíng)項目范圍內從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

第五條 【重申小作坊不得生產(chǎn)的產(chǎn)品】食品小作坊不得生產(chǎn)加工下列產(chǎn)品：

 

（一）乳制品、罐頭制品、果凍、冷凍飲品、酒類(lèi)、飲料（含瓶、桶裝飲用水）、醬油、食醋、預包裝肉制品；

 

（二）保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學(xué)用途配方食品和其他專(zhuān)供特定人群的主輔食品；

 

（三）食品添加劑；

 

（四）國家和省、設區的市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

 

第六條【小餐飲不得從事的經(jīng)營(yíng)項目】小餐飲不得經(jīng)營(yíng)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及國家和省、設區的市規定禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。

 

第七條 【權限劃分】省食品藥品監督管理局負責指導全省食品小作坊、小餐飲登記管理工作，制定核查標準，統一證書(shū)格式。

 

設區的市食品藥品監督管理部門(mén)負責組織、指導本行政區域內食品小作坊、小餐飲登記管理工作。

 

縣（市、區）食品藥品監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級食品藥品監督管理部門(mén)）具體負責實(shí)施本行政區域內食品小作坊、小餐飲登記管理工作。

 

第八條  【登記原則】食品小作坊、小餐飲登記應當遵循公開(kāi)、便民、高效原則。

 

第九條 【便民信息公示】縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當在本部門(mén)網(wǎng)站或登記受理場(chǎng)所公開(kāi)登記程序、申請人需提交的材料目錄、申請書(shū)格式文本和填報式樣等，方便申請人查詢(xún)。

 

鼓勵申請人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )提交登記申請，提高辦證效率。

 

第二章  登記程序

 

第十條  【申請材料】食品小作坊、小餐飲申請登記，應當向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)提出，并提交下列材料：

 

（一）登記申請表；

 

（二）營(yíng)業(yè)執照復印件；

 

（三）負責人（業(yè)主）身份證明復印件；

 

（四）從業(yè)人員健康證明復印件。

 

申請食品小作坊登記，除前款規定的材料外，還應當提交工藝流程圖或者說(shuō)明。

 

第十一條 【提交材料的義務(wù)】申請人對提交的申請材料真實(shí)性負責，并在申請書(shū)等材料上簽名或者蓋章。

 

第十二條 【機關(guān)處理登記申請】縣級食品藥品監督管理部門(mén)對申請人提出的食品小作坊、小餐飲登記申請，應當根據下列情況分別作出處理：

 

（一）申請事項不屬于登記范圍的，應當當場(chǎng)告知申請人不予受理。

 

（二）申請材料不齊全或者不符合規定要求的，應當當場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?。當?chǎng)告知的，應當將申請材料退回申請人；在3個(gè)工作日內告知的，應當出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

 

（三）申請材料齊全、符合規定要求，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理。

 

（四）對申請人提出的申請予以受理的，應當出具受理通知書(shū)；不予受理的，應當出具不予受理通知書(shū)，并說(shuō)明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

 

第十三條 【現場(chǎng)核查】 縣級食品藥品監督管理部門(mén)受理申請后應當對申請材料進(jìn)行審查。必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)核查。

 

需要現場(chǎng)核查的，縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當指派2名或2名以上核查人員，按照食品小作坊、小餐飲現場(chǎng)核查的相關(guān)規定進(jìn)行，記錄現場(chǎng)核查情況，經(jīng)申請人核對無(wú)誤后，由核查人員和申請人在現場(chǎng)核查報告上簽名或者蓋章。

 

第十四條  【登記發(fā)證時(shí)限】除可以當場(chǎng)作出登記決定的以外，縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當在受理之日起15個(gè)工作日內作出是否準予登記的決定。符合條件的，發(fā)放食品小作坊小餐飲登記證，并將登記信息通報所在地鄉、鎮人民政府或街道辦事處；不符合條件的，不予登記并說(shuō)明理由，告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

 

第十五條  【登記證有效期】食品小作坊小餐飲登記證發(fā)證日期為登記決定作出的日期，有效期為3年。

 

第三章  登記證管理

 

第十六條  【登記證載明內容】食品小作坊小餐飲登記證應當載明食品小作坊或小餐飲名稱(chēng)、負責人（業(yè)主）姓名、社會(huì )信用代碼或工商注冊登記號、登記證編號、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種或項目、有效期、日常監督管理機構、投訴舉報電話(huà)、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等。

 

第十七條【編號規則】 食品小作坊小餐飲登記證編號分別由“小作坊Z”或者“小餐飲C”和9位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為： 2位市代碼、2位縣（市、區）代碼、5位順序碼。如位于濟南市歷下區的食品小作坊登記編號為“小作坊Z0102*****”、小餐飲登記編號為“小餐飲C0102*****”。

 

第十八條【證書(shū)式樣印制】 省食品藥品監督管理局負責制定食品小作坊小餐飲登記證樣式?？h級食品藥品監督管理部門(mén)負責本行政區域內食品小作坊小餐飲登記證的印制、打印和發(fā)放等管理工作。

 

第十九條【打證系統使用】縣級食品藥品監督管理部門(mén)可以使用全省統一的食品小作坊小餐飲打證系統打印證書(shū)。如使用自行開(kāi)發(fā)的打證系統，應當及時(shí)向省食品小作坊小餐飲登記管理系統報送數據，保證全省食品小作坊、小餐飲登記信息的統計查詢(xún)。

 

第四章  變更、延續、補辦與注銷(xiāo)

 

第二十條 【申請變更及時(shí)限】 食品小作坊小餐飲登記證有效期內，載明的登記事項發(fā)生變化，應當自變化之日起10日內向原登記機關(guān)提出變更申請，原登記機關(guān)應當在10個(gè)工作日內辦結。

 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應當重新申請登記。

 

第二十一條  【變更材料】食品小作坊、小餐飲申請變更登記，應當提交下列申請材料：

 

（一）變更申請表；

 

（二）食品小作坊小餐飲登記證原件；

 

（三）與變更事項有關(guān)的其他材料。

 

第二十二條 【變更發(fā)證】 原登記機關(guān)準予變更的，應當向申請人頒發(fā)新證，登記證編號不變，發(fā)證日期為登記機關(guān)作出變更登記的日期，有效期與原登記證一致。

 

第二十三條 【申請延續及時(shí)限】食品小作坊小餐飲登記證有效期屆滿(mǎn)需要延續的，應當在有效期屆滿(mǎn)30日前向原登記機關(guān)提出申請；超過(guò)有效期提出延續申請的，按照新申請辦理。

 

第二十四條 【延續申請材料】食品小作坊、小餐飲申請延續登記的，應提交下列材料：

 

（一）延續申請表；

 

（二）食品小作坊小餐飲登記證原件；

 

（三）負責人身份證復印件。

 

第二十五條 【延續申請的審查】縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當對延續申請材料進(jìn)行審查。申請人聲明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化，可以不再進(jìn)行現場(chǎng)核查。申請人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化可能影響食品安全的，應當進(jìn)行現場(chǎng)核查。

 

第二十六條 【延續發(fā)證】原登記機關(guān)決定準予延續的，應當當場(chǎng)或自受理之日起15個(gè)工作日內頒發(fā)新證。有效期自延續登記之日起計算，登記證編號不變。

 

不予延續的，應書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

 

第二十七條  【遺失補發(fā)】食品小作坊小餐飲登記證遺失或損壞的，向原登記機關(guān)申請補發(fā)。補發(fā)的登記證，證書(shū)內容不變。

 

第二十八條  【機關(guān)辦理注銷(xiāo)】有下列情形之一的，原登記的縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當依法辦理食品小作坊小餐飲登記證注銷(xiāo)手續：

 

（一）食品小作坊小餐飲登記證被依法撤回、撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)的；

 

（二）食品小作坊、小餐飲主動(dòng)申請注銷(xiāo)的；

 

（三）食品小作坊、小餐飲登記證有效期滿(mǎn)未申請延續的；

 

（四）食品小作坊、小餐飲主體資格依法終止的；

 

（五）食品小作坊、小餐飲依法取得許可的；

 

（六）因不可抗力導致登記事項無(wú)法實(shí)施的；

 

（七）法律法規規定應當注銷(xiāo)登記的其他情形。

 

第二十九條【申請程序】食品小作坊、小餐飲登記變更、延續、補辦與注銷(xiāo)的有關(guān)申請程序參照本辦法第二章的有關(guān)規定執行。

 

第五章  監督檢查

 

第三十條 【登記事項監督檢查】縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)應當對食品小作坊、小餐飲登記管理工作進(jìn)行監督檢查。

 

縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當依據法律法規規定，對食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件保持情況進(jìn)行合規性監督檢查。

 

第三十一條 【建檔歸檔】縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當建立食品小作坊、小餐飲登記檔案管理制度，將辦理登記的有關(guān)材料及時(shí)歸檔。

 

第三十二條【信息公布】縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)應當建立食品小作坊小餐飲登記管理信息平臺，適時(shí)向社會(huì )公布本行政區域內納入登記管理的食品小作坊、小餐飲名單，便于公眾查詢(xún)。

 

第三十三條 【接受監督】縣級食品藥品監督管理部門(mén)及其工作人員履行食品小作坊、小餐飲登記管理職責，應當自覺(jué)接受食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì )監督。

 

接到有關(guān)工作人員在食品小作坊、小餐飲登記管理過(guò)程中存在違法行為的舉報，縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行調查核實(shí)。情況屬實(shí)的，應當予以糾正。

 

第六章   附則

 

第三十四條 【各地制定管理辦法授權】 各市、縣（市、區）食品藥品監督管理部門(mén)可根據本行政區域內實(shí)際情況，制定具體管理辦法。

 

第三十五條 【解釋部門(mén)】本辦法由山東省食品藥品監督管理局負責解釋。

 

第三十六條  【實(shí)施日期有效期】本辦法自2017年6月1日起施行，有效期為5年。

本文關(guān)鍵詞：山東省食品藥品監督管理局 食品小作坊 小餐飲 登記管理辦法