1月11日，國家工商總局網(wǎng)站發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《辦法》明確了不適用七日無(wú)理由退貨的商品范圍。包括消費者定作的商品；鮮活易腐的商品；在線(xiàn)下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品；交付的報紙、期刊。

此外，《辦法》還規定了其他根據商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買(mǎi)時(shí)確認不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。包括拆封后易影響人身安全或者生命健康的商品，或者拆封后易導致商品品質(zhì)發(fā)生改變的商品等。

國家工商總局消費者權益保護局局長(cháng)楊紅燦答記者問(wèn)時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的商品種類(lèi)繁多，商品性質(zhì)、商品包裝千差萬(wàn)別，難以通過(guò)一一列舉具體商品名錄的方式規定七日無(wú)理由退貨制度的適用范圍。所以，《辦法》采取了概括加列舉的方式，以更貼近網(wǎng)絡(luò )交易實(shí)際，增強實(shí)踐中的可操作性。

補充三類(lèi)不適用退貨商品

實(shí)際上，2014年開(kāi)始實(shí)施的新《消法》針對以網(wǎng)絡(luò )購物等新型消費方式，設立了“七日無(wú)理由退貨”制度，加大了消費者權益保護力度。但由于該制度規定較為原則，在實(shí)施過(guò)程中出現了一些新情況新問(wèn)題。

楊紅燦舉例說(shuō)，如對商品性質(zhì)不宜退貨的適用范圍存在不同理解，交易過(guò)程中部分經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有對不適用無(wú)理由退貨的商品進(jìn)行明確標注，沒(méi)有“一對一”確認；對商品完好標準的界定存在爭議，部分經(jīng)營(yíng)者因消費者拆開(kāi)外包裝查驗商品而拒絕無(wú)理由退貨，甚至要求包裝必須完整、商品不得拆封試用；對于退貨的程序、環(huán)節沒(méi)有詳細規定，容易導致消費糾紛發(fā)生等等。

在此情況下，2015年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》明確提出由工商總局負責研究制定七日無(wú)理由退貨實(shí)施細則。

值得注意的是，《辦法》在《消法》基礎上列舉了三類(lèi)根據商品性質(zhì)并經(jīng)消費者購買(mǎi)時(shí)確認可以不適用無(wú)理由退貨的商品，便于經(jīng)營(yíng)者對某些確實(shí)不宜退貨的特殊商品進(jìn)行事先明確排除。

楊紅燦指出，過(guò)去一些經(jīng)營(yíng)者擅自對不適用無(wú)理由退貨的商品范圍進(jìn)行擴大解釋?zhuān)欢ǔ潭壬霞芸樟恕断ā芬幎?，容易引發(fā)消費爭議。

“為此，《辦法》根據商品性質(zhì)，在綜合考慮保護消費者權益和保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的情況下，補充了以下三類(lèi)經(jīng)消費者在購買(mǎi)時(shí)確認可以不適用七日無(wú)理由退貨的商品?！睏罴t燦說(shuō)。

這三類(lèi)具體為拆封后易影響人身安全或者生命健康、或者易導致商品品質(zhì)發(fā)生改變的商品；一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的商品；銷(xiāo)售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期、或者有瑕疵的商品。

不履行退貨將面臨處罰

值得注意的是，關(guān)于退回商品的完好標準?！断ā芬幎藷o(wú)理由退貨的一個(gè)必要條件，就是退回商品應當完好。但是如何判斷商品是否完好一直是各方爭議的焦點(diǎn)。

《辦法》在充分論證和慎重研究后，規定了商品完好的一般性標準和三大類(lèi)商品“不完好”的判定標準。

具體為，食品（含保健食品）、化妝品、醫療器械、計生用品：必要的一次性密封包裝被損壞；電子電器類(lèi)：進(jìn)行未經(jīng)授權的維修、改動(dòng)，破壞、涂改強制性產(chǎn)品認證標志、指示標貼、機器序列號等，有難以恢復原狀的外觀(guān)類(lèi)使用痕跡，或者產(chǎn)生激活、授權信息、不合理的個(gè)人使用數據留存等數據類(lèi)使用痕跡；服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居類(lèi)：商標標識被摘、標識被剪，商品受污、受損。

對于網(wǎng)絡(luò )商品銷(xiāo)售者和網(wǎng)絡(luò )交易平臺提供者不履行無(wú)理由退貨有關(guān)義務(wù)的行為，《辦法》規定了兩類(lèi)罰則。

一類(lèi)是依據《消法》第五十六條第一款第（八）項規定予以處罰，包括：一是網(wǎng)絡(luò )商品銷(xiāo)售者未經(jīng)消費者在購買(mǎi)時(shí)確認，擅自以商品不適用七日無(wú)理由退貨為由拒絕退貨，或者以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨；二是自收到消費者退貨要求之日起超過(guò)15天未辦理退貨手續，或者未向消費者提供真實(shí)準確的有效聯(lián)系信息，致使無(wú)法辦理退貨手續；三是在收到退回商品之日起超過(guò)15天未向消費者返還已支付商品價(jià)款的行為。

“另一類(lèi)是根據《行政處罰法》授權設置了警告、責令改正甚至罰款的處罰?！睏罴t燦說(shuō)。

此外，網(wǎng)絡(luò )交易平臺提供者拒絕協(xié)助工商行政管理部門(mén)對涉嫌違法行為采取措施、開(kāi)展調查的，予以警告，責令改正；拒不改正的，處3萬(wàn)元以下罰款。

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