進(jìn)入12月，又到一年年末。今年哪些食品企業(yè)在國家抽檢中被通報最多？哪些品牌上了“黑榜”？什么食品種類(lèi)問(wèn)題最集中？多次不合格食品是否有更多處罰？關(guān)注食品安全的公眾希望了解這些信息。

為此，新京報記者聯(lián)合同花順數據中心，獨家對國家抽檢做了一次大數據分析，統計國家食藥監總局“總局公告”里披露的今年前11個(gè)月不合格食品抽檢信息，結果發(fā)現有多達449家企業(yè)今年以來(lái)被通報了2次（含）以上，占近兩成。

而陜西圣唐秦龍乳業(yè)有限公司更是創(chuàng )下不合格16次的紀錄，高居“黑榜”榜首。同時(shí)，一些知名食品品牌，如“關(guān)山”、“知?！?、“金鑼”等，也頻頻出現在國家抽檢不合格名單中。

專(zhuān)家建議，盡管不能因某批次不合格就徹底關(guān)停一家食品生產(chǎn)企業(yè)，但對屢次不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)應采取更嚴格的監管措施，可借鑒國外的“黑名單”制度，讓這樣的食品企業(yè)“紅牌罰下”。

不合格企業(yè)之最

圣唐乳業(yè)羊奶粉一年16次不合格

根據新京報統計，自今年1月1日至11月26日，國家食藥監總局在“總局公告”里公布了3600余批次不合格食品，有具名的“生產(chǎn)企業(yè)”2293家。根據同花順數據中心分析，449家企業(yè)被通報2次（含）以上，占19.6%。而被通報達5次及以上的企業(yè)數量為29家，占具名生產(chǎn)企業(yè)總數的1.3%。

值得注意的是，陜西圣唐秦龍乳業(yè)有限公司創(chuàng )下不合格食品出現16次的紀錄，高居“黑榜”榜首。西安喜洋洋生物科技有限公司出現12次，緊隨其后。另外，南昌市草珊瑚生物技術(shù)有限公司出現9次，成都友倫食品有限公司出現8次。

新京報記者查詢(xún)發(fā)現，陜西圣唐乳業(yè)有限公司在今年5月5日、6月23日、8月5日都有被通報，不合格產(chǎn)品均為嬰幼兒配方羊奶粉，涉及硒、銅、葉酸、維生素C、鈉、鉀等不合格項目，有的存在風(fēng)險，不符合食品安全國家標準，有的是不符合包裝標簽明示值。食藥監總局責令停止銷(xiāo)售、召回不合格產(chǎn)品，徹查問(wèn)題原因，全面整改。圣唐乳業(yè)官網(wǎng)顯示，該企業(yè)是集牧草種植、奶山羊良種繁育、羊乳生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的羊乳企業(yè)，擁有十多個(gè)品牌。而在國家抽檢的不合格通報中，圣唐乳業(yè)的“恩能加”、“圣唐乳業(yè)”、“金羊貝貝”、“蓓安”都榜上有名。

排在“黑榜”第二名的西安喜洋洋生物科技有限公司創(chuàng )建于1983年，主營(yíng)羊乳制品和嬰幼兒配方羊乳粉，12批次也全是羊奶粉不合格。

11月30日，陜西圣唐秦龍乳業(yè)一位工作人員向新京報記者回應稱(chēng)，“產(chǎn)品并不存在食品安全，此前抽檢不合格只是標簽標注問(wèn)題，與質(zhì)量無(wú)關(guān)，目前已修改了標簽?！倍鴮ζ洚a(chǎn)品曾檢出不符合食品安全標準的問(wèn)題，這位工作人員予以否認，稱(chēng)“那也只是標簽問(wèn)題，不是質(zhì)量問(wèn)題”。

不合格商標之最

“粵農”品牌不合格出現7次

統計還顯示，不合格食品中有品牌商標的1626個(gè)，其中328個(gè)被通報2次（含）以上，占20%；5次（含）以上的商標數為17個(gè)，占1%?！盎涋r”商標出現7次，最多。鼎福、恩能加、冠爾優(yōu)、蓓安、農大紅、玉峰、聰惠壯等7個(gè)商標分別出現6次?！盎涋r”所在生產(chǎn)企業(yè)是位于廣東的陽(yáng)山縣粵農食品開(kāi)發(fā)有限公司，生產(chǎn)的淮山酥餅、姜汁餅、板栗餅5批次鉛超標，另有2批次珍珠酥李的胭脂紅和亮藍不合格。

另外在知名食品品牌中，“關(guān)山”出現5次，“雨潤”出現4次，“知?！辈栌?次，“金鑼”與“蒙?！狈謩e出現2次。其中，陜西飛鶴關(guān)山乳業(yè)有限責任公司的“關(guān)山”5批次嬰幼兒羊奶粉不合格；通遼金鑼食品有限公司“金鑼”金鑼王特級火腿腸（2014年8月4日）菌落總數超標，臨沂新程金鑼肉制品集團有限公司興隆分公司“金鑼”豬后臀尖（2015年6月2日）檢出瘦肉精西馬特羅；內蒙古蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司的冰糖味棒冰（2015年5月12日）大腸菌群超標、香草口味冰淇淋（2015年5月14日）蛋白質(zhì)不達標。

新京報記者進(jìn)一步查詢(xún)發(fā)現，除國家抽檢外，知名品牌在地方抽檢中也頻頻中招。比如“知?！辈枞~，在今年北京市的抽檢中就被通報多達14次，且無(wú)一例外均為稀土元素超標?！爸！鄙a(chǎn)商是福建知福生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司，其委托方深圳市樂(lè )知福貿易有限公司工作人員回應稱(chēng)，“知?！辈枘壳罢Ｉa(chǎn)銷(xiāo)售。

農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局巡視員廣德福對新京報記者表示，像“知?！边@樣反復被檢出產(chǎn)品不合格，“出了這樣的問(wèn)題必須重罰，不允許銷(xiāo)售”。但現在的問(wèn)題是農產(chǎn)品的銷(xiāo)售不需要許可，地方監管部門(mén)執法上個(gè)別有問(wèn)題。

對于因同一原因造成的企業(yè)同類(lèi)食品屢次不合格，中國農業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營(yíng)養與食品安全系主任何計國認為，“通常說(shuō)明其存在常態(tài)風(fēng)險，要找到問(wèn)題的根源，徹底整改?！?

不合格品類(lèi)之最

5大類(lèi)食品通報超百次

在國家食藥監總局公告披露的不合格食品中，不同種類(lèi)的食品出現頻次也不相同。統計發(fā)現，通報次數超過(guò)100次的食品種類(lèi)有5大類(lèi)，分別為飲用水、酒、肉制品、魚(yú)、油，被通報次數分別是504次、287次、252次、158次、153次，飲用水問(wèn)題最多。

不合格項目之最

菌落總數問(wèn)題最集中

不合格食品中，不合格原因最多的是菌落總數，高達335次。其次為大腸菌群、甜蜜素、電導率、酒精度、霉菌和酵母、山梨酸、苯甲酸，依次為210次、195次、163次、135次、132次、110次、100次。菌落總數、大腸菌群反映食品生產(chǎn)中是否符合衛生要求。而霉菌會(huì )造成食品腐敗變質(zhì)，還會(huì )產(chǎn)生毒素，造成中毒。

不合格地域之最

山東企業(yè)居首位

在地域省份中，山東省、廣東省、湖南省、四川省、廣西壯族自治區所在食品企業(yè)生產(chǎn)的不合格食品通報最多，分別為210次、204次、152次、131次和113次。

現象

屢上黑榜仍售賣(mài) 消費者不解且擔憂(yōu)

在此次梳理和采訪(fǎng)中，新京報記者發(fā)現，對屢次上黑榜卻仍正常生產(chǎn)銷(xiāo)售的食品企業(yè)，消費者表示擔憂(yōu)。不少人對“多次曝光不合格的食品仍在賣(mài)”不解，進(jìn)而對該企業(yè)的同款食品產(chǎn)生質(zhì)疑和不信任。

日前石家莊市民劉榮強就向新京報反映，稱(chēng)在當地超市買(mǎi)了一瓶河北三井釀酒有限責任公司生產(chǎn)的“十里香粉至韻酒”。而該款酒在今年9月被食藥監總局通報不合格，要求停產(chǎn)、召回，“停產(chǎn)召回的酒為何還能買(mǎi)到？”

查詢(xún)發(fā)現，國家食藥監總局9月8日公布《78批次白酒和1批次花生油不合格的通告》，河北三井釀酒有限責任公司生產(chǎn)的“十里香粉至韻酒”（生產(chǎn)日期2011年1月14日），檢出不得使用的環(huán)己基氨基磺酸鈉（甜蜜素）。而這位劉先生買(mǎi)到的“十里香粉至韻酒”生產(chǎn)日期為2010年12月6日，并非所通報的不合格批次。

河北省食藥監局相關(guān)負責人對新京報記者解釋稱(chēng)，消費者買(mǎi)到的產(chǎn)品與所通報產(chǎn)品并非同一批次，不屬于強制召回的范圍，仍在售并不能表明違規。

監管回應

抽檢產(chǎn)品不能以偏概全

不少消費者提出疑問(wèn)，企業(yè)一個(gè)批次食品被曝光，其他產(chǎn)品是否有必要停售？國家食藥監局一位工作人員解釋稱(chēng)，對抽檢產(chǎn)品的結論不能以偏概全。生產(chǎn)中由于受食品原料復雜性、生產(chǎn)工藝穩定性、檢測能力局限性等方面的限制，缺陷產(chǎn)品很難避免。食品企業(yè)被檢出不合格產(chǎn)品，僅表明該批次產(chǎn)品有缺陷，并不代表其所有產(chǎn)品都有問(wèn)題，消費者應理性看待通報信息。

國家食藥監總局綜合司司長(cháng)孫梅君在接受新京報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“消費者對被通報企業(yè)仍在銷(xiāo)售的產(chǎn)品存在疑惑與不信任可以理解”，但不能因為某些批次產(chǎn)品抽檢不合格，就要求企業(yè)所有的產(chǎn)品停售。按照規定，這些企業(yè)對不合格批次處理就可以。對于多次查出不合格的企業(yè)，只要查到的不是同一個(gè)批次，其他產(chǎn)品可正常生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

“允許食品企業(yè)少量的不合格現象出現，允許犯一些小錯誤。但同一家企業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)品類(lèi)連續查出不合格，必須要對這家企業(yè)徹底調查?！敝袊膊☆A防控制中心營(yíng)養與健康所食品科學(xué)室主任霍軍生認為，這里涉及兩個(gè)不同的概念，食品質(zhì)量不合格與食品存在安全問(wèn)題之間是有區別的。有些質(zhì)量問(wèn)題并不構成食品安全問(wèn)題，處罰會(huì )較輕，但這些企業(yè)仍會(huì )受到警告、下架、召回等處罰。而對造成食品安全事件的生產(chǎn)企業(yè)，則按照規定重罰。

國際經(jīng)驗

嚴苛“黑名單”制 應讓企業(yè)生畏

那么，對不合格食品，國外發(fā)達國家是如何執行的？中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院學(xué)者張曼、王旭、喬慧、鄭風(fēng)田等曾發(fā)表《食品安全“黑名單”制度存在的問(wèn)題及建議》，提到借鑒國際經(jīng)驗，建立食品安全“黑名單”制度，以增加企業(yè)違法的信用成本和社會(huì )成本，從而加強企業(yè)在食品安全方面的自律。

研究認為，食品安全頻發(fā)的一個(gè)重要原因是懲罰力度不夠、監管不嚴，使得企業(yè)失信的收益高于違法成本。從國際經(jīng)驗來(lái)看，社會(huì )信用體系的核心是失信懲戒機制，建立大型信用信息基礎數據庫支撐的“黑名單系統”。

在法律方面，用強大的賠償制度提高食品企業(yè)的犯罪成本。除直接賠償外，不少歐美國家還設立了懲罰性賠償制度，即要求違法企業(yè)賠付一筆遠超實(shí)際損害的賠償，用以安撫被告、震懾其他企業(yè)等。

比如在德國，食品違法企業(yè)將受到刑事訴訟和巨額賠償的懲罰。美國只要發(fā)現制假售假的食品企業(yè)，就會(huì )受到25萬(wàn)-100萬(wàn)美元的罰金和5年以上的監禁，并對再次違法的食品企業(yè)加大懲罰。在法國，售賣(mài)過(guò)期食品的商店一旦被發(fā)現會(huì )責令關(guān)閉。韓國規定對“造毒”食品企業(yè)10年不允許營(yíng)業(yè)。

此外，在一些有著(zhù)發(fā)達的社會(huì )信用體系的國家，造假企業(yè)一經(jīng)被發(fā)現，將面臨貸不到款，融不了資等困境。美國和德國有專(zhuān)門(mén)數據庫可查詢(xún)到個(gè)人的信用狀況，以及諸多方面的不良記錄等。對食品企業(yè)而言，如果摻假造假、欺詐等誠信問(wèn)題被發(fā)現，市場(chǎng)上的其他服務(wù)機構將提高對失信企業(yè)的服務(wù)門(mén)檻。

專(zhuān)家建議

屢登黑榜的食品企業(yè)應“紅牌罰下”

中國農業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營(yíng)養與食品安全系主任何計國表示，按照規定，一次被抽檢到不合格，該企業(yè)即應該整改，對該批次產(chǎn)品進(jìn)行下架、召回，消除危害。

“同一企業(yè)屢次被抽檢出產(chǎn)品不合格，這一現象讓人感到很遺憾，這說(shuō)明很多企業(yè)對食品安全等問(wèn)題沒(méi)有足夠重視起來(lái)?！敝袊r業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養工程學(xué)院教授羅云波說(shuō)，對這一類(lèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)應該有更多的監管措施，比如類(lèi)似“黃牌警告”、“紅牌罰下”等處罰措施。屢次榜上有名的企業(yè)要重點(diǎn)曝光與監管。

中國食品行業(yè)評論員、食品營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家朱丹蓬認為，對“屢教不改”的食品廠(chǎng)家，國家應加強對此類(lèi)產(chǎn)品的強制退出機制。比如三次抽檢不合格，可暫停該企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。僅對不合格批次下架，“對企業(yè)的處罰力度不夠，結果往往就是不了了之，因此就會(huì )出現下架一段時(shí)間，再上架還是不合格產(chǎn)品的情況?！?

國家食藥監總局食品安全監管三司司長(cháng)王紅此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，目前對不合格批次食品的處罰措施，除停止流通之外，食藥監局會(huì )增加對該生產(chǎn)企業(yè)的抽檢力度和頻次。同一企業(yè)被抽樣樣品全部不合格的，食藥監部門(mén)要責令企業(yè)停止生產(chǎn)、召回全部市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品；部分樣品不合格的，責令企業(yè)召回不合格產(chǎn)品，視情停業(yè)整頓，同時(shí)增加對該生產(chǎn)企業(yè)其他批次產(chǎn)品的抽檢頻次。

本文關(guān)鍵詞：數據統計 不合格 菌落