各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）、農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)（水產(chǎn)）局：

　　根據中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)工作會(huì )議精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作的通知》（國辦發(fā)[2013]106號）要求，在鞏固已有整治成果的基礎上，2014年農業(yè)部將繼續開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治，現將《2014年農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　農業(yè)部

　　2014年2月28日

　　2014年農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治方案

　　根據中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)工作會(huì )議精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作的通知》（國辦發(fā)[2013]106號）要求，在鞏固已有整治成果的基礎上，2014年農業(yè)部將繼續開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治，保持高壓嚴打態(tài)勢，從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。實(shí)施方案如下：

　　一、總體目標

　　嚴格按照《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》，以農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法為主題，圍繞農產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，實(shí)行最嚴格的監管、最嚴厲的處罰，強化執法監管，嚴查大案要案，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用農業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等危害農產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規行為，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法能力進(jìn)一步提升，案件查處率達到100%，舉報受理率達到100%，形成農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管全民參與、社會(huì )共治的良好局面。農產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題和隱患得到有效遏制，農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩中有升，努力確保不發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　二、整治任務(wù)

　?。ㄒ唬┺r藥及農藥使用專(zhuān)項整治行動(dòng)

　　1.整治重點(diǎn)：在農藥市場(chǎng)監管上，以農藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽監督抽查為重點(diǎn)，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農藥、非法添加隱性農藥成分、捆綁銷(xiāo)售未經(jīng)登記農藥的行為，確保農藥產(chǎn)品質(zhì)量，凈化市場(chǎng)秩序；在農藥使用管理上，以蔬菜、水果、茶葉、中藥材等鮮食農產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點(diǎn)，嚴厲打擊違法使用甲胺磷等禁用農藥及克百威、氧樂(lè )果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農藥的行為。

　　2.主要措施：一是強化農藥質(zhì)量管理。充分利用農藥成分監測技術(shù)、農藥執法信息平臺，強化市場(chǎng)監督抽查，深入生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，依法查處非法添加隱性農藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農藥等違法行為。二是強化農藥經(jīng)營(yíng)管理。大力推進(jìn)高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，在全國范圍內積極推進(jìn)高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣和示范門(mén)店創(chuàng )建。積極探索經(jīng)營(yíng)許可或備案管理制度，鼓勵發(fā)展直供直銷(xiāo)、連鎖配送等現代營(yíng)銷(xiāo)體系。三是加強農藥殘留監測。進(jìn)一步完善農藥合理使用準則和農藥殘留標準體系。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)使用農藥、確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任，組織有關(guān)檢測機構加強蔬菜、水果、茶葉專(zhuān)業(yè)化、規?；a(chǎn)基地（標準園）的農藥殘留監測。同時(shí)探索低毒生物農藥補貼機制。四是加強農藥使用管理。加大農藥安全合理使用培訓和指導力度，利用各種資源大力培訓農民和病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織人員。重點(diǎn)監督檢查病蟲(chóng)害統防統治組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)、標準園創(chuàng )建等施藥現場(chǎng)和用藥記錄檔案，確保農藥安全合理使用，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

　　此項行動(dòng)由種植業(yè)司牽頭負責，部屬各相關(guān)單位參加。

　?。ǘ笆萑饩睂?zhuān)項整治行動(dòng)

　　1.整治重點(diǎn)：在飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節，以生豬、肉牛和肉羊育肥用飼料產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴厲打擊飼料生產(chǎn)中非法添加“瘦肉精”和非法經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”飼料的行為。在養殖環(huán)節，以生豬、肉牛、肉羊為重點(diǎn)，鎖定問(wèn)題多發(fā)地區，嚴厲打擊養殖場(chǎng)（戶(hù)）飼喂“瘦肉精”的行為。在收購販運環(huán)節，嚴厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養殖場(chǎng)（戶(hù)）使用“瘦肉精”、收購販運含“瘦肉精”活畜和販運過(guò)程中使用“瘦肉精”的行為。

　　2.主要措施：一是開(kāi)展飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節整治。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實(shí)新的飼料法規體系，嚴格執行原料進(jìn)廠(chǎng)把關(guān)、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗、問(wèn)題產(chǎn)品召回及報告等制度，繼續開(kāi)展《飼料質(zhì)量安全管理規范》示范創(chuàng )建；加強飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店監督檢查，督促建立健全購銷(xiāo)臺賬，嚴禁銷(xiāo)售“三無(wú)”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；完善飼料中“瘦肉精”等禁用物質(zhì)抽檢制度，加強新型非法添加物隱患排查。二是開(kāi)展養殖環(huán)節整治。督促養殖場(chǎng)（小區）完善養殖檔案，建立活畜養殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強養殖場(chǎng)戶(hù)日常監督檢查和“瘦肉精”抽檢，對確證含有“瘦肉精”的涉案線(xiàn)索及時(shí)移送公安機關(guān)。加強養殖場(chǎng)戶(hù)宣傳教育培訓，“瘦肉精”有關(guān)法律法規要進(jìn)村入戶(hù)，讓養殖戶(hù)深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責任意識，掌握風(fēng)險防控方法。三是開(kāi)展收購販運環(huán)節整治。會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）和活畜交易市場(chǎng)的監督管理，督促建立證明材料查驗制度和收購販運活畜交易記錄制度；探索通過(guò)備案形式管理活畜收購販運人員，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收購販運含“瘦肉精”活畜的承諾；已辦理工商營(yíng)業(yè)執照的收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人），要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報監管信息；省際動(dòng)物衛生監督檢查站加強查驗過(guò)往運載活畜車(chē)輛，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)處理。

　　此項行動(dòng)由畜牧業(yè)司牽頭負責，有關(guān)司局及部屬各相關(guān)單位參加。

　?。ㄈ┥r乳違禁物質(zhì)專(zhuān)項整治行動(dòng)

　　1.整治重點(diǎn)：突出奶牛主產(chǎn)省、奶牛養殖大縣和奶牛養殖重點(diǎn)區域，以嬰幼兒配方乳粉奶源安全為重點(diǎn)，嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過(guò)程中各類(lèi)違法添加行為，重點(diǎn)治理非法收購生鮮乳、倒買(mǎi)倒賣(mài)不合格生鮮乳、惡意爭搶奶源的行為，嚴打非法收購運輸“黑窩點(diǎn)”。

　　2.主要措施：一是嚴格審查奶站和運輸車(chē)資質(zhì)條件。重點(diǎn)對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶源的奶站和運輸車(chē)的資質(zhì)進(jìn)行重新審核，建檔立案，重點(diǎn)監管。二是強化奶站和運輸車(chē)日常監管。重點(diǎn)對奶站和運輸車(chē)標準化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實(shí)等方面進(jìn)行監督檢查，對不符合條件的要停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，堅決予以取締。三是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。監測抽檢覆蓋所有奶站和運輸車(chē)，監測指標覆蓋國家公布的所有違禁添加物。組織開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉奶源質(zhì)量安全專(zhuān)項監測，加大抽檢密度，增加抽檢頻次。四是嚴厲打擊違法違規行為。監測與執法聯(lián)動(dòng)，行政與司法銜接，對生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過(guò)程中的違法違規行為，發(fā)現一起，查處一起，絕不手軟。五是督促奶站和運輸車(chē)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)質(zhì)量安全首要責任，加強監督檢查。省、市、縣簽訂“生鮮乳質(zhì)量安全責任狀”，明確奶站、運輸車(chē)監管責任人，落實(shí)監管責任。

　　此項行動(dòng)由畜牧業(yè)司牽頭負責，部屬各相關(guān)單位參加。

　?。ㄋ模┇F用抗菌藥專(zhuān)項整治行動(dòng)

　　1.整治重點(diǎn)：在獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售禁用獸藥、假劣獸藥以及不按獸藥國家標準違規生產(chǎn)的行為，特別是擅自改變組方、違規添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物的違法行為。嚴肅查處無(wú)獸醫處方擅自銷(xiāo)售獸用處方藥行為。在獸藥使用上，以獸用處方藥的使用為重點(diǎn)，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規使用原料藥、不執行休藥期、無(wú)獸醫處方使用獸用處方藥等違法行為。

　　2.主要措施：一是整治和規范生產(chǎn)環(huán)節。重點(diǎn)加大不按獸藥國家標準違規生產(chǎn)行為的監管力度，特別是對擅自改變組方、違規添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物違法行為的打擊力度。將監督抽檢、日常監管中發(fā)現違規添加組方外其他成分的企業(yè)列為重點(diǎn)監管對象，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，依法嚴肅查處其違法行為。加大力度排查地下制售假獸藥“黑窩點(diǎn)”，及時(shí)搗毀制假黑窩點(diǎn)。對跨省作案的，及時(shí)將有關(guān)情況通報涉案省份，確保案件有效查處。二是整治和規范經(jīng)營(yíng)環(huán)節。重點(diǎn)規范獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大假劣獸用抗菌藥查處力度，對非法產(chǎn)品一律清繳銷(xiāo)毀，追根溯源，立案調查，及時(shí)處理，并將查處情況通報標稱(chēng)企業(yè)所在地省級獸醫主管部門(mén)。嚴肅查處無(wú)獸醫處方擅自銷(xiāo)售獸用處方藥行為。開(kāi)展獸用抗菌藥標簽說(shuō)明書(shū)的清理整頓，依法查處增加產(chǎn)品有效成份、擴大適應癥、改變用法用量等擅自改變標簽說(shuō)明書(shū)內容的違法行為。三是整治和規范使用環(huán)節。重點(diǎn)加強獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的使用監管，加大督查指導和巡查工作力度，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規使用原料藥、不執行休藥期、無(wú)獸醫處方使用獸用處方藥等違法行為。

　　此項行動(dòng)由獸醫局牽頭負責，部屬各相關(guān)單位參加。

　?。ㄎ澹┬笄萃涝讓?zhuān)項整治行動(dòng)

　　1.整治重點(diǎn)：圍繞生豬私屠濫宰的高發(fā)時(shí)段和地域，嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為，收購和屠宰病死畜禽行為，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。

　　2.主要措施：一是切實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰許可管理工作。嚴格執行生豬定點(diǎn)屠宰的準入條件和標準，加強小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設置的管理。嚴肅查處生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）出借、轉讓定點(diǎn)證書(shū)和標志牌的違法行為，一經(jīng)發(fā)現，報請設區的市級人民政府取消其定點(diǎn)屠宰資格。二是落實(shí)屠宰環(huán)節質(zhì)量安全監管職責。督促落實(shí)進(jìn)場(chǎng)檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。嚴厲打擊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）收購、屠宰病死豬，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。三是嚴厲打擊生豬私屠濫宰。加強重要節假日期間，城鄉結合部、私屠濫宰專(zhuān)業(yè)村（戶(hù)）和肉食品加工比較集中區域的巡查，嚴厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書(shū)或標志牌的違法行為，取締私屠濫宰窩點(diǎn)，沒(méi)收涉及的肉品和屠宰工具。強化行政執法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安機關(guān)查處。

　　此項行動(dòng)由獸醫局牽頭負責，部屬各相關(guān)單位參加。

　?。┧a(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)專(zhuān)項整治行動(dòng)

　　1.整治重點(diǎn)：圍繞國內市場(chǎng)銷(xiāo)售的大宗品種和出口主要品種，以水產(chǎn)品養殖企業(yè)、獲“三品一標”認證的水產(chǎn)品養殖場(chǎng)、健康養殖示范場(chǎng)、出口水產(chǎn)品原料備案場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴厲打擊養殖者違法使用硝基呋喃類(lèi)藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)的行為。

　　2.主要措施：一是加強產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監測。以硝基呋喃類(lèi)代謝物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質(zhì)添加為重點(diǎn)，針對市場(chǎng)上大眾消費的主要品種和主要出口品種，開(kāi)展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查和風(fēng)險監測。對監督抽檢不合格的水產(chǎn)品堅決依法查處，發(fā)現一起、查處一起，決不手軟。二是引導落實(shí)養殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責任。督促水產(chǎn)品養殖企業(yè)、獲“三品一標”認證的水產(chǎn)品養殖場(chǎng)、健康養殖示范場(chǎng)、出口水產(chǎn)品原料備案場(chǎng)（區）完善生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷(xiāo)售記錄等檔案，強化養殖場(chǎng)(戶(hù))質(zhì)量安全法律法規宣傳教育培訓，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全責任意識，掌握風(fēng)險防控方法，使生產(chǎn)者不敢、不能、不想生產(chǎn)不合格的水產(chǎn)品。三是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監管。推動(dòng)漁政機構建立健全日常執法監管機制，加強養殖場(chǎng)戶(hù)日常監督檢查。進(jìn)一步強化檢打聯(lián)動(dòng)，提高質(zhì)量安全執法工作制度化和規范化水平。嚴厲打擊養殖者違法使用硝基呋喃類(lèi)藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)以及原料藥和不執行休藥期等違法行為。

　　此項行動(dòng)由漁業(yè)局牽頭負責，部屬各相關(guān)單位參加。

　?。ㄆ撸┺r資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)

　　1.整治重點(diǎn)：以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機等產(chǎn)品為重點(diǎn)，圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)農時(shí)，在農資主產(chǎn)區、小規模經(jīng)營(yíng)聚集區、區域交界處等重點(diǎn)區域，突出農資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集散地、運銷(xiāo)大戶(hù)和鄉村流動(dòng)商販，嚴厲打擊無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制假售假等違法違規行為。

　　2.主要措施：一是開(kāi)展源頭治理。加強生產(chǎn)許可把關(guān)，嚴禁降低標準審批。全面清查農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步建立健全農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案。重點(diǎn)督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，依法嚴肅查處無(wú)證生產(chǎn)或擅自受托生產(chǎn)等違法行為。二是加強市場(chǎng)監管。對農資經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展日常巡查并做好檢查記錄，全面掌握、糾正和查處各類(lèi)區域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患。針對突出問(wèn)題，科學(xué)制定并實(shí)施農資產(chǎn)品監督抽查計劃，強化地、縣兩級的作用，加大監督抽查力度。加強檢打聯(lián)動(dòng)，實(shí)現檢測與查處的“無(wú)縫銜接”，健全監督抽查檢驗結果的通報、反饋、共享機制。三是嚴查大案要案。積極拓展案源渠道，認真研究違法行為的新特征和新方式，準確把握違法分子制售假劣農資的特點(diǎn)，做好線(xiàn)索的排查梳理。深挖假劣農資制售源頭，按照“五不放過(guò)”的原則，采取掛牌督辦、集中辦案等形式嚴查大案要案。及時(shí)曝光典型案例，充分發(fā)揮司法震懾作用。四是推進(jìn)信用體系建設。開(kāi)展農資企業(yè)誠信評價(jià)，建立農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠信檔案，實(shí)行分類(lèi)監管，探索完善守信褒獎、失信懲戒機制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。強化農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)責任意識，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證、進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等制度，規范農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。五是強化宣傳服務(wù)。推進(jìn)放心農資連鎖經(jīng)營(yíng)和配送，暢通農資銷(xiāo)售主渠道，擴大放心優(yōu)質(zhì)農資產(chǎn)品的覆蓋面。加強指導服務(wù)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢，做好農資信息的收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢(xún)等各項服務(wù)工作，滿(mǎn)足農民對農資信息的多樣化需求。

　　此項行動(dòng)由農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局牽頭負責，有關(guān)司局及部屬各相關(guān)單位參加。

　　三、重大活動(dòng)安排

　　2月底，組織召開(kāi)全國農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議，全面部署2014年農資打假工作，啟動(dòng)春季行動(dòng)（農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局牽頭負責）。

　　3月份，召開(kāi)全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作會(huì )議，部署全年農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作，落實(shí)監管任務(wù)（農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局牽頭負責）。組織2014年“放心農資下鄉進(jìn)村宣傳周”，舉辦放心農資下鄉進(jìn)村現場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)，加大農資打假宣傳力度，普及識假辨假知識，積極營(yíng)造打假護農保春耕的良好氛圍（農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局牽頭負責）。組織召開(kāi)獸用抗菌藥專(zhuān)項整治行動(dòng)座談會(huì )，部署落實(shí)整治任務(wù)（獸醫局牽頭負責）。

　　3-6月，組織開(kāi)展天然橡膠種苗基地實(shí)地調查和種苗質(zhì)量抽查，確保膠農用上良種良苗（農墾局負責）。

　　4月份，組織開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)題培訓班，切實(shí)提高基層監管能力（農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局牽頭負責）。

　　5月，組織開(kāi)展上半年養殖場(chǎng)（戶(hù)）“瘦肉精”跨省拉網(wǎng)監測，督促各地強化抽檢把關(guān)和隱患排查（畜牧業(yè)司牽頭負責）

　　6月份，組織開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動(dòng)，提高全社會(huì )的質(zhì)量安全意識（農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局牽頭負責）。

　　6-8月份，組織開(kāi)展農資打假夏季百日行動(dòng)，切實(shí)保障“三夏”生產(chǎn)和農產(chǎn)品質(zhì)量安全（農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局牽頭負責）。

　　7月份，召開(kāi)農產(chǎn)品質(zhì)量安全基層監管現場(chǎng)會(huì )，交流各地在農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作中的好經(jīng)驗、好做法。公布上半年查辦的農產(chǎn)品質(zhì)量安全大案要案，震懾違法犯罪分子。（農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局牽頭負責）

　　7-8月份，組織工作組到農藥生產(chǎn)使用大省及蔬菜水果茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)?。▍^、市），深入農藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店、田間地頭、管理機構等開(kāi)展農藥執法督導檢查（種植業(yè)司牽頭負責）。

　　9月份，組織開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治督導檢查，督促各地落實(shí)整治任務(wù)（農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局牽頭負責）。組織開(kāi)展下半年養殖場(chǎng)（戶(hù)）“瘦肉精”跨省拉網(wǎng)監測，督促各地強化抽檢把關(guān)和隱患排查（畜牧業(yè)司牽頭負責）。

　　10-11月，組織開(kāi)展農資打假秋冬季行動(dòng)，保障秋冬季農業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行（農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局牽頭負責）。

　　2015年1月，公布一批農產(chǎn)品質(zhì)量安全大案要案，震懾違法犯罪分子。召開(kāi)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作會(huì )議，以2014年農產(chǎn)品質(zhì)量安全整治為重點(diǎn)，總結全年農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作，對大要案查辦得力的集體和個(gè)人予以通報表?yè)P，部署2015年工作。（農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局牽頭負責）

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬娀熑温鋵?shí)。各地農業(yè)部門(mén)要把農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治納入重要議事日程，加大監管、檢測、執法等工作經(jīng)費投入，加強工作力量，切實(shí)落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管責任。各地要根據實(shí)際情況，盡快制定有針對性的工作方案，重點(diǎn)要突出，措施要有力，任務(wù)要細化，要求要明確，確保各項工作落到實(shí)處。要加大督導檢查力度，督促各地落實(shí)方案的各項要求，對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)案件實(shí)施現場(chǎng)指導、督查督辦，切實(shí)指導各地開(kāi)展工作。

　?。ǘ┘訌姍z查和監測。各地農業(yè)部門(mén)要結合地方實(shí)際，圍繞整治重點(diǎn)和苗頭性問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展風(fēng)險隱患排查，及時(shí)發(fā)現各類(lèi)區域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患及“潛規則”問(wèn)題。對于發(fā)現的問(wèn)題隱患，要及時(shí)預警，主動(dòng)設防，防患于未然。在此基礎上，要加強巡查和執法檢查，不給違法違規行為留有生存的空間。要制定科學(xué)有效的監測計劃，堅持例行監測與監督抽查相結合，切實(shí)加大監測力度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。

　?。ㄈ┘哟髨谭ㄞk案力度。各地農業(yè)部門(mén)要將農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管執法納入農業(yè)綜合執法范圍，系統梳理有關(guān)法律法規，切實(shí)加大行政執法力度，重拳出擊、露頭就打。對于發(fā)現的違法違規行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過(guò)。根據有關(guān)法律法規和司法解釋?zhuān)嫦舆`法犯罪的，一律移送司法機關(guān)追究刑事責任。要完善大要案查處工作機制，采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，充分發(fā)揮司法震懾作用。對于大要案查辦得力的集體和個(gè)人，農業(yè)部將給予通報表?yè)P，充分調動(dòng)各地工作的積極性。各地要充分發(fā)揮社會(huì )監督的作用，鼓勵人民群眾監督舉報，積極拓寬案源線(xiàn)索。

　?。ㄋ模┘訌妳f(xié)調配合。各地農業(yè)部門(mén)要加強系統內的協(xié)調配合，形成監管合力。要著(zhù)力突出源頭治理，加強與工信、工商、食藥等部門(mén)的協(xié)調配合，采取綜合措施防止違禁化學(xué)物質(zhì)及禁用藥物流入種植養殖領(lǐng)域。對于食用農產(chǎn)品從產(chǎn)地到進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前這一環(huán)節的監管職能，要與食藥部門(mén)做好銜接；對于畜禽屠宰監管職能尚未劃轉到位的，要加強與商務(wù)部門(mén)的銜接，及時(shí)向當地政府匯報，確保整治任務(wù)落實(shí)到位。案件查處過(guò)程中，要強化省際間的聯(lián)合執法，建立案件會(huì )商、抽檢結果共享、信息通報交流等制度，產(chǎn)地、銷(xiāo)地銜接配合更加緊密，形成執法合力。

　?。ㄎ澹┙∪L(cháng)效機制。各地農業(yè)部門(mén)要將集中整治和日常監管工作有機結合起來(lái)，注重總結整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，在準出準入、質(zhì)量追溯、誠信管理等方面，積極探索行之有效的監管制度機制，切實(shí)提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管效能。要加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓，指導生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農業(yè)投入品。加大專(zhuān)項整治成效的宣傳，適時(shí)曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

　?。娀畔笏?。建立固定的整治信息報送機制。常規信息（附表1）實(shí)行季報制度，2014年4、7、10月和2015年1月的15日前報送前一階段整治的統計信息；案件信息（附表2）實(shí)行月報制度，每月的15日前報送案件查處信息，大案要案（移送司法機關(guān)的案件）要報送詳細案情。各省級農業(yè)部門(mén)要切實(shí)做好信息統計報送工作，責任要落實(shí)到人，請于3月14日前確定一名同志作為信息聯(lián)絡(luò )員，并將其姓名、單位、職務(wù)、工作電話(huà)、手機、電子郵箱報送我部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局。

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局聯(lián)系人：張玲、王為民；電話(huà)：010-59191871、1506、1503；傳真：010-59193157；電子郵箱:qszzb@agri.gov.cn。

附件：2014年農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治情況統計表.pdf

本文關(guān)鍵詞：農產(chǎn)品質(zhì)量安全