趙云柱代表：

您提出的關(guān)于幫助農墾系統困難職工解困脫困的建議收悉。經(jīng)商交通運輸部、水利部、中國人民銀行，現答復如下。

一、關(guān)于創(chuàng )新農墾農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制

2015年11月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對創(chuàng )新農墾農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制提出了明確要求。目前，各地正按照《意見(jiàn)》要求積極推進(jìn)農墾農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。2016年，我部將改革完善職工承包租賃經(jīng)營(yíng)管理制度、積極發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)作為深化農墾改革專(zhuān)項試點(diǎn)任務(wù)，選擇在部分墾區開(kāi)展試點(diǎn)。下一步，我部將適時(shí)對試點(diǎn)經(jīng)驗進(jìn)行總結推廣，推動(dòng)各墾區構建權利義務(wù)關(guān)系清晰的國有土地經(jīng)營(yíng)制度，強化國有農場(chǎng)在基礎設施建設、作物和產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)要素投入、農產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的經(jīng)營(yíng)和管理職能，發(fā)揮家庭農場(chǎng)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢，推動(dòng)家庭農場(chǎng)與國有農場(chǎng)形成更為合理、更為緊密的利益聯(lián)結機制，實(shí)現企業(yè)效益與職工收入雙提升。

二、關(guān)于加大基礎設施投入和扶持職工發(fā)展

一直以來(lái)，我部、交通運輸部和水利部等部門(mén)積極支持墾區基礎設施建設和民生改善?！笆濉逼陂g，安排專(zhuān)項資金，支持農場(chǎng)開(kāi)展基礎設施建設，推動(dòng)了農場(chǎng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、改善了職工生產(chǎn)生活條件。2016年，中國人民銀行會(huì )同財政部、人力資源和社會(huì )保障部出臺了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號），將包括農墾系統就業(yè)困難人員在內的城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策覆蓋范圍。下一步，我部、交通運輸部、水利部將對符合條件的社會(huì )公益性基礎設施和天然橡膠基地建設項目、危房改造項目、墾區道路、水利建設項目繼續給予支持，建議及時(shí)與云南省農墾局等相關(guān)部門(mén)銜接、進(jìn)行申報。同時(shí)，建議云南省文山州農墾管理部門(mén)加強與云南省和文山州相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，積極支持省州支持，加快墾區水利基礎設施建設。

三、關(guān)于創(chuàng )新土地管理方式

《意見(jiàn)》提出，用3年左右時(shí)間，基本完成農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證任務(wù)。推進(jìn)農墾土地資源資產(chǎn)化和資本化，創(chuàng )新農墾土地資產(chǎn)配置方式，有序開(kāi)展農墾國有農用地使用權抵押、擔保試點(diǎn)。2016年，國土資源部、財政部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2016〕156號），就確權發(fā)證工作作出具體部署。2017年，中央財政安排了專(zhuān)項補助支持農墾國有土地使用權確權工作。下一步，我部將聯(lián)合國土資源部、財政部加強對農墾國有土地確權登記發(fā)證工作的督促指導，推動(dòng)包括云南墾區在內的各墾區加快推進(jìn)土地國有土地使用權確權登記發(fā)證，推進(jìn)土地資產(chǎn)化資本化，增強企業(yè)融資能力和整體實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)做強做優(yōu)做大。

感謝您對遇難農墾改革發(fā)展工作的關(guān)注，希望今后繼續對我部工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)部農墾局  010-59192667

農業(yè)部

2017年7月13日

本文關(guān)鍵詞：農業(yè)部十二屆 全國人大第五次會(huì )議