被稱(chēng)為“史上最嚴食品安全條例”的《北京市食品安全條例》及18個(gè)配套文件將于4月1日起施行。昨日，市食品安全辦公室聯(lián)合市工商局、市農業(yè)局、市質(zhì)監局、市衛生局、市城管執法局等部門(mén)召開(kāi)說(shuō)明會(huì )，對這一備受關(guān)注的條例進(jìn)行了解讀。這個(gè)七章七十六條的《條例》，將擔負起構建安全食品供給體系和食品安全保障體系的重任，為京城百姓的餐桌安全保駕護航。

    市場(chǎng)準入：19類(lèi)業(yè)態(tài)許可要求不同

    針對特大型消費城市的特點(diǎn)，新修訂的條例借鑒香港等地按行業(yè)類(lèi)別發(fā)放食品牌照的經(jīng)驗，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)細化為19種業(yè)態(tài)類(lèi)別，分別是：食品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工作坊、食品集中交易市場(chǎng)、食雜店、食品貿易商、無(wú)店鋪食品經(jīng)營(yíng)者、商場(chǎng)超市、便利店、食品物流配送、餐館、快餐店、小吃店、飲品店（甜品店）、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、鄉村民俗旅游戶(hù)、夜市餐飲服務(wù)、餐飲具清洗消毒服務(wù)，按不同業(yè)態(tài)類(lèi)別分別提出不同的許可要求，施行嚴格的市場(chǎng)準入。

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：食品信息保存2年以上

    條例規定有關(guān)部門(mén)應加強食用農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監測、管理和保護，有效控制有毒有害物質(zhì)對安全生產(chǎn)的危害。建立食用農產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，對食用農產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程質(zhì)量安全控制。

    建立全市統一的食品安全追溯信息歸集、共享、公布平臺，并由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照規定報送信息，實(shí)現重點(diǎn)食品生產(chǎn)、收購、加工、存儲、運輸、銷(xiāo)售全過(guò)程安全信息可追溯。在農產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，農業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者要建立經(jīng)營(yíng)記錄并保存2年以上。在生產(chǎn)加工環(huán)節，畜禽屠宰企業(yè)要建立穩定的貨源基地并記錄養殖信息，不得收購或屠宰加工無(wú)固定基地、無(wú)法追溯來(lái)源的動(dòng)物產(chǎn)品。在流通環(huán)節，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要查驗記錄食品信息并保存2年以上。

    本市將加強食品安全風(fēng)險評估能力建設，建立健全食品安全風(fēng)險監測和風(fēng)險評估體系。對經(jīng)評估可能引起突發(fā)事件或食品安全事故的食品，監管部門(mén)可以采取責令暫停購進(jìn)或銷(xiāo)售等臨時(shí)控制措施；必要時(shí)可以對相關(guān)企業(yè)、區域生產(chǎn)的同類(lèi)食品采取臨時(shí)控制措施?！?br />
    監督管理： 食品犯罪終身行業(yè)禁入

    條例將食品安全監督管理工作列入政府績(jì)效管理評價(jià)考核體系。結合本市實(shí)際，首次明確界定鄉鎮人民政府和街道辦事處應當承擔食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執法和組織綜合治理等5項職責；發(fā)現轄區內食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，應當予以制止并及時(shí)報告。

    在以往的執法過(guò)程中，經(jīng)常碰到有商戶(hù)以歇業(yè)、關(guān)門(mén)等方式逃避檢查。條例規定，對于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取閉門(mén)等方式抗拒食品安全監管部門(mén)檢查的行為，將受到處罰。同時(shí)，食品安全監管部門(mén)對食品腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、摻雜異物或者其他感官性狀明顯異常的，可以通過(guò)現場(chǎng)記錄，當事人確認的方式獲取證據，解決取證難、執法成本高的問(wèn)題。

    市食品辦相關(guān)負責人表示，有關(guān)加大食品安全違法成本的條款，是本次修訂的一大亮點(diǎn)。條例規定，對構成犯罪的嚴重失信者實(shí)行行業(yè)禁入，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合安全標準或者有毒有害食品，對人體健康造成嚴重后果、構成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”這一規定是全國首創(chuàng )。

    此外，對單位被吊銷(xiāo)許可證負有責任的主要責任人、主管人員及直接責任人員自吊銷(xiāo)許可證行政處罰作出之日起5年內不得從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作。一旦有企業(yè)違規聘用上述人員，企業(yè)將被依法懲戒。

    《食品安全條例》修訂史

    2007年

    北京率先出臺《北京市食品安全條例》。

    2009年

    《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例頒布實(shí)施，對食品安全管理體制和制度等作了較大程度的調整。

    2011年

    北京市人大常委會(huì )主任會(huì )通過(guò)《條例》修訂的立項。

    2012年

    《北京市食品安全條例(修訂草案送審稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    2013年4月1日

    《北京市食品安全條例》及18個(gè)配套文件開(kāi)始實(shí)施。

本文關(guān)鍵詞：食品安全犯罪者,食品行當,北京市食品安全條例