自3月下旬H7N9禽流感在國內一些地區爆發(fā)以后，“假羊肉”、“毒生姜”等事件也接連被曝光，食品安全問(wèn)題再陷輿論漩渦，居民消費信心再次受到重挫，不僅對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了明顯影響，重創(chuàng )了家禽規模養殖戶(hù)和普通農戶(hù)的家禽養殖，而且使餐飲、物流、旅游、交通等行業(yè)也受到了嚴重拖累。

　　食品安全是關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全的大事。經(jīng)濟越發(fā)展，人們生活水平越高，消費者對產(chǎn)品的技術(shù)含量、性能、品質(zhì)的要求越高?，F在，食品安全已成為制約消費可持續增長(cháng)的“瓶頸”。如何消除這個(gè)“瓶頸”，把不合格的產(chǎn)品擋在市場(chǎng)的大門(mén)之外，盡快建立一個(gè)讓居民安心消費和放心消費的環(huán)境，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力，需要采取綜合措施進(jìn)行治理。

　　一、食品安全對消費的“瓶頸”影響不可低估

　　多年來(lái)，在分析進(jìn)一步擴大消費的種種制約因素時(shí)，人們往往將收入分配、社會(huì )保障等放在首位，對食品安全造成的“瓶頸”問(wèn)題容易忽略。但是，近年來(lái)屢次出現的食品安全事件提醒我們，不斷爆出的食品安全問(wèn)題，使消費者對其產(chǎn)品或行業(yè)失去信心，導致消費需求萎縮，小則讓一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售受挫，企業(yè)破產(chǎn)或倒閉，大則波及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。比如，近來(lái)出現的H7N9禽流感就對家禽養殖業(yè)和相關(guān)行業(yè)造成了巨大沖擊。

　　1.H7N9禽流感對居民消費造成的一些影響

　　目前，H7N9禽流感盡管得到有效控制，但已經(jīng)對各地居民的日常生活帶來(lái)了不同程度的影響，主要影響集中在飲食、出行旅游和衛生習慣等三方面。

　　一是減少了外出活動(dòng)和就餐的次數。多數居民減少或不外出就餐，并選擇在本次禽流感消失前不吃雞鴨禽類(lèi)，導致雞鴨等禽類(lèi)購買(mǎi)和消費量比正常銷(xiāo)售大幅減少，行業(yè)發(fā)展遭受重挫。二是一些居民減少了去商場(chǎng)購物次數，減少了去公園、影視院等公共場(chǎng)所的次數，相應消費減少，影響到服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是一些居民取消了出行計劃，放棄了到出現疫情的省份的旅游計劃，盡量避開(kāi)疫情蔓延地和人口密集群，對相關(guān)地區的旅游業(yè)產(chǎn)生較大影響。

　　2.居民飲食習慣發(fā)生改變，明顯減少了禽類(lèi)產(chǎn)品的消費

　　雖然目前全國只有少數地區出現過(guò)H7N9禽流感，但多數居民在飲食上有所顧忌，減少了禽類(lèi)產(chǎn)品的消費，選擇其他肉類(lèi)來(lái)替代，在日常飲食中也較少選用禽肉類(lèi)菜式。

　　3.影響正常的市場(chǎng)銷(xiāo)售

　　禽流感的出現對居民的飲食結構產(chǎn)生了較大的影響，家禽和禽蛋生意也受到了不小的影響。一是禽類(lèi)上市量明顯減少。為了防止禽流感的入侵，有關(guān)部門(mén)采取了各種防范措施，導致貨源相對偏緊，同時(shí)居民需求量急驟減少，致使上市量明顯縮減。二是居民購買(mǎi)量減少。許多居民紛紛減少了禽類(lèi)購買(mǎi)量甚至不買(mǎi)，部分地區禽類(lèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售量較正常情況下的銷(xiāo)量下降了近70%以上。

　　4.打亂了正常的生產(chǎn)鏈

　　家禽消費的陡降，必然會(huì )影響家禽的生產(chǎn)，影響后期家禽生產(chǎn)量的減少，直接影響到明年家禽的正常供應量，進(jìn)而引起下一輪價(jià)格暴漲，正常的生產(chǎn)被打亂，使家禽等相關(guān)食品的生產(chǎn)供應、市場(chǎng)銷(xiāo)售、價(jià)格和消費都將產(chǎn)生多重負效應。

　　二、重新審視消費環(huán)節對經(jīng)濟增長(cháng)的制約問(wèn)題

　　1.消費對生產(chǎn)的反作用力不斷加大

　　根據生產(chǎn)與消費理論，生產(chǎn)決定消費，不僅決定消費的對象和消費的方式，而且還決定消費的質(zhì)量和水平；但消費反作用于生產(chǎn)，消費不僅是生產(chǎn)的目的和生產(chǎn)的動(dòng)力，而且調節著(zhù)生產(chǎn)，為生產(chǎn)創(chuàng )造出新的動(dòng)力。

　　生產(chǎn)環(huán)節是經(jīng)濟運行的基礎環(huán)節，生產(chǎn)什么才可能消費什么，擴大消費須率先打破制約消費的生產(chǎn)“瓶頸”。打破這個(gè)“瓶頸”，不僅要求生產(chǎn)環(huán)節始終堅持以質(zhì)取勝、以信取勝、以新取勝，適應消費升級新形勢謀求轉型，真正生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品，而且還要將生產(chǎn)、消費放在生產(chǎn)、分配、交換、消費這一經(jīng)濟運行的全過(guò)程中來(lái)考量，尤其要從交換環(huán)節上下工夫，管好進(jìn)入消費市場(chǎng)的“準生證”，真正把不合格的產(chǎn)品擋在市場(chǎng)的大門(mén)之外。

　　當前，啟動(dòng)消費，激活需求，已成為當前“穩增長(cháng)”最重要、最緊迫的一項工作。如果消費不能有效啟動(dòng)，需求不能迅速激活，即便依靠投資拉動(dòng)能夠使經(jīng)濟企穩回升，但基礎也不扎實(shí)，可持續能力不強。如果消費增長(cháng)中的一些約束因素不能盡快消除，甚至蔓延，將對消費的可持續增長(cháng)產(chǎn)生不利影響，最終將會(huì )影響經(jīng)濟的發(fā)展的質(zhì)量和效率。

　　2.留住國內購買(mǎi)力關(guān)鍵是要盡快營(yíng)造一個(gè)放心購物的消費氛圍

　　據統計，2012年，我國超過(guò)美國成為世界第一大國際旅游消費國，中國游客境外消費總額達到1020億美元，比2011年增長(cháng)40%，比2000年增長(cháng)了近8倍。

　　應該說(shuō)，近年來(lái)各部門(mén)出臺了眾多刺激消費的舉措，國內消費環(huán)境趨于完善，絕大多數商品的質(zhì)量、品種、價(jià)格與境外同類(lèi)產(chǎn)品相差無(wú)幾，但仍然吸引不了我國高收入者。消費者之所以越來(lái)越多的人選擇境外消費，其原因是多方面的，有價(jià)格的原因，有消費心理的因素，有些則是深層次的。

　　一是國外商品質(zhì)量可靠放心，產(chǎn)品的正宗和多樣化是人們去境外購買(mǎi)奢侈品的主要原因之一；二是國內缺少叫得響的大品牌，缺少引領(lǐng)潮流、引領(lǐng)消費的新產(chǎn)品，國內產(chǎn)品升級換代沒(méi)有跟上城鄉居民消費升級的步伐。對于品牌原產(chǎn)地的信賴(lài)促使多數人在境外購買(mǎi)奢侈品時(shí)，可以放心買(mǎi)到正宗的世界名牌產(chǎn)品?，F在，境內同樣商品的正宗性受到不少高端顧客的置疑，由于擔心買(mǎi)到的是“水貨”，或者其他不正規的商品，因此舍近求遠到境外購物已經(jīng)成為時(shí)尚。

　　經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我們已解決了產(chǎn)品的供應問(wèn)題，告別了短缺經(jīng)濟時(shí)代，表面看生產(chǎn)環(huán)節問(wèn)題基本解決，但產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍不高、品牌影響力較弱、部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩而實(shí)際有效供給不足，質(zhì)量不過(guò)硬，正在成為生產(chǎn)環(huán)節上的新問(wèn)題，阻擋了消費者的熱情，甚至使一些消費者不得不去購買(mǎi)境外產(chǎn)品。如大量消費者涌向香港購買(mǎi)奶粉等商品，就是一個(gè)需要我們深刻反思的問(wèn)題。

　　留住居民購買(mǎi)力，關(guān)鍵是要理順生產(chǎn)、流通、消費三者間的關(guān)系，建立起擴大國內消費需求的長(cháng)效機制，才能使居民消費潛力得到有效釋放，崇尚“洋品牌”和國內消費不足的現狀才能徹底改觀(guān)，經(jīng)濟持續健康發(fā)展才能真正獲得支撐。

　　3.生產(chǎn)要不斷適應消費需求的變化，但更重要的是質(zhì)量應放在第一位

　　經(jīng)濟越發(fā)展，人們生活水平越高，消費者對產(chǎn)品的技術(shù)含量、性能、品質(zhì)的要求越高，生產(chǎn)滯后對擴大消費的制約越明顯。如近年來(lái)因難以滿(mǎn)足消費結構升級需求，以入門(mén)級為主的國產(chǎn)汽車(chē)在我國汽車(chē)消費中只能充當配角，產(chǎn)能利用率不足，企業(yè)利潤微薄。與之相對，進(jìn)口汽車(chē)卻多年保持了高速增長(cháng)。如2011年我國進(jìn)口汽車(chē)（含整套散件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)為汽車(chē)）103.6萬(wàn)輛，比上年增長(cháng)27.8%。

　　產(chǎn)銷(xiāo)對路是企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品時(shí)需要考慮的重要問(wèn)題，但一旦產(chǎn)品好銷(xiāo)時(shí)往往忽視產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)入流通環(huán)節后一些不法商販更是摻雜使假，賺取非法暴利，最終造成產(chǎn)業(yè)受損。據了解，最近出現的“假羊肉”事件，就是由于牛羊肉消費需求旺盛，價(jià)格不斷上漲，生產(chǎn)供應跟不上旺盛的消費需求，一些不法從業(yè)者受到高額利益驅使，以便宜的其他動(dòng)物肉類(lèi)、甚至病死動(dòng)物肉類(lèi)摻入高價(jià)牛羊肉中，轉賣(mài)獲利，形成了一條不法肉類(lèi)處理的“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”。“病死豬”、“假羊肉”由此而生，威脅到餐桌安全和市民健康。

　　要真正解決這一難題，除了加強政府監管外，更需要企業(yè)踐行誠實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念，始終樹(shù)立質(zhì)量第一的理念，“做食品就是做良心”，企業(yè)只有守住道德底線(xiàn)，才能使食品行業(yè)展現新變化、新氣象，提振食品安全指數和消費信心。與此同時(shí)，應重點(diǎn)建立食品安全可追溯系統，從養殖過(guò)程的每一個(gè)鏈條進(jìn)行備案，使居民消費的每一塊肉，都能追溯到生產(chǎn)源頭，從制度上筑牢食品安全的底線(xiàn)。

　　三、清除食品消費障礙，保持消費可持續增長(cháng)

　　食品安全與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，除了關(guān)系到個(gè)人的健康之外，它還和子孫后代的繁衍，和經(jīng)濟發(fā)展、國家安全都息息相關(guān)，因為一旦食品安全事件出現之后，就會(huì )引起全民恐慌，從而導致整個(gè)市場(chǎng)混亂，經(jīng)濟會(huì )受到難以彌補的影響。因此，要從生產(chǎn)和流通環(huán)節入手，清除消費增長(cháng)的梗阻，促進(jìn)經(jīng)濟的健康可持續發(fā)展。

　　1.生產(chǎn)環(huán)節要加強全過(guò)程控制

　　提高對食品安全重要性的認識，加強食品安全工作的責任感。全力提高全社會(huì )對食品安全重要性的認識，把食品安全問(wèn)題作為保障人民健康、增強體質(zhì)、提高生活水平和保證社會(huì )穩定的大事來(lái)抓。各級政府和各有關(guān)部門(mén)要在各自職責范圍內認真做好食品安全相關(guān)工作，并要總結以往食品安全工作的經(jīng)驗和不足，加強各地區、各部門(mén)的協(xié)調工作。

　?。?）要抓好農產(chǎn)品源頭的監督和管理。將食品安全的監督和管理延伸到對農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農產(chǎn)品初加工的監管上，通過(guò)明確的農產(chǎn)品標準，規范對上市農產(chǎn)品的檢驗和執法力度，杜絕不安全的農產(chǎn)品流入市場(chǎng)和用于食品加工，嚴厲打擊在飼料中和在農作物生長(cháng)過(guò)程中違規使用化肥、農藥和違法使用、添加禁止使用的化學(xué)品的行為。大力提倡發(fā)展有機農產(chǎn)品和綠色農產(chǎn)品。

　?。?）加強對食品生產(chǎn)過(guò)程的控制。建立、完善并嚴格執行食品生產(chǎn)規程，將其貫徹到從原料進(jìn)入、加工制造直至產(chǎn)成品出廠(chǎng)的全過(guò)程中，保證產(chǎn)品符合食品安全要求。

　?。?）強化對食品的質(zhì)量控制。根據企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和加強食品安全的需要，組織力量對現有食品標準進(jìn)行進(jìn)一步的清理、修訂和補充。力求在涉及食品安全的指標上盡快與國際水平接軌。制定政策鼓勵企業(yè)對產(chǎn)品檢驗增加投入，更新檢驗手段。

　?。?）建立食品企業(yè)的示范工程。逐步實(shí)行“從農場(chǎng)到餐桌”的綜合管理。當前應選擇食品行業(yè)中影響食品安全較突出的產(chǎn)品，建立一套從原料到消費者食用均符合食品安全要求的體系，在不同的地區不同根據特點(diǎn)建立不同的食品安全示范工程。

　?。?）提高食品安全領(lǐng)域的科技水平。在全面提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)科技水平的同時(shí)，加強對涉及食品安全的共性和普遍性問(wèn)題的研究；要加強與國際發(fā)達國家在食品安全方面的合作研究，提高快速、準確鑒定食品中危害因子的技術(shù)和能力；進(jìn)一步研究病原微生物的抗性、病原的控制等預防技術(shù)和食品的現代加工、貯藏技術(shù)等。

　?。?）加強對食品企業(yè)的扶優(yōu)治劣。對規范生產(chǎn)安全食品的企業(yè)加大扶持力度，幫助他們創(chuàng )建品牌，同時(shí)通過(guò)建立“紅黑榜”等制度，通過(guò)媒體曝光，幫助規范生產(chǎn)企業(yè)在同行業(yè)的競爭中取得優(yōu)勢，同時(shí)也使消費者逐漸在選擇食品中從以?xún)r(jià)格優(yōu)先向以品牌和質(zhì)量?jì)?yōu)先轉變。

　　2.流通環(huán)節要強化食品安全社會(huì )監督工作

　?。?）建立食品安全信息與監測體系。建立統一的全國性食品安全信息與監測體系，使之能系統而全面地收集、整理食品安全方面的各種信息資料。這些信息資料要向社會(huì )公開(kāi)，使全社會(huì )都能及時(shí)、方便地獲取各種有關(guān)食品安全方面的信息資料。同時(shí)，作為對外交流的窗口，用網(wǎng)絡(luò )或其他形式與世界各國從事食品安全工作的同行建立廣泛而密切的聯(lián)系。

　?。?）加強食品市場(chǎng)的監督管理。必須加強食品市場(chǎng)監管，嚴格監督執法，加大對涉及食品安全事件的企業(yè)和責任人的懲罰打擊力度。健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)成品市場(chǎng)準入制度管理。借鑒國外相關(guān)制度，盡快形成適合我國國情的不安全食品的強制返回制度并付諸實(shí)施。為提高對市場(chǎng)的監管力度，應在社區廣泛提倡建立規范化的超市，降低個(gè)體攤點(diǎn)的數量，保證和方便群眾購買(mǎi)放心食品。

　?。?）要善于與媒體溝通，規范食品風(fēng)險報道。監管部門(mén)要加強與媒體溝通，幫助媒體加強報道的客觀(guān)、科學(xué)性，對食品安全風(fēng)險的危害分析要客觀(guān)公正，監管部門(mén)要及時(shí)通過(guò)媒體提供客觀(guān)科學(xué)的食品安全風(fēng)險危害性的分析報告。

　?。?）創(chuàng )新監管模式，創(chuàng )造社會(huì )監督條件。一是建設食品安全電子監管網(wǎng)絡(luò )平臺和食品安全的短信平臺，充分發(fā)揮現代媒體的作用。二是穩步推進(jìn)食品安全行業(yè)信用體系建設，加快企業(yè)信用檔案平臺建設。三是實(shí)行食品安全信息集中發(fā)布，接受社會(huì )監督，強化食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主的食品安全自律意識和責任意識。

本文關(guān)鍵詞：食品安全,食品消費,食品安全影響