國家食品藥品監督管理總局昨天宣布，5月初至9月底，在全國范圍內開(kāi)展史上最嚴打擊保健食品“四非”專(zhuān)項行動(dòng)。

食藥監總局規劃財務(wù)司負責人王小巖指出，目前在中國食品安全領(lǐng)域，違法犯罪問(wèn)題十分突出，國家明確提出要將嚴懲重處作為食品安全治理常態(tài)。根據近期發(fā)布的兩高《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》和刑法相關(guān)條款，要讓那些為了謀財不惜害命的人傾家蕩產(chǎn)、人頭落地。

■舉措

四類(lèi)行為按法律上限處罰

食藥監總局副局長(cháng)劉佩智要求，對“四非”行為一律按法律法規上限處罰，情節嚴重的一律吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和產(chǎn)品的許可證件，涉嫌犯罪的一律移送公安機關(guān)依法追究刑事責任，對存在安全隱患的產(chǎn)品一律封存、下架、責令企業(yè)召回并監督銷(xiāo)毀；此外，還將探索建立更加完善的監管制度，抓緊建立符合國情的監管制度。

保健品成專(zhuān)項整治突破口

食藥監總局新聞發(fā)言人顏江瑛介紹，隨著(zhù)公眾對健康生活的要求越來(lái)越高，對保健食品的需求也在不斷增加。截至2012年底，我國保健食品生產(chǎn)企業(yè)共有2006家，2012年產(chǎn)值約2800億元。

她說(shuō)，保健食品產(chǎn)業(yè)方興未艾的同時(shí)，也存在許多問(wèn)題，如在減肥功能產(chǎn)品中非法添加西布曲明、酚酞等藥物，在輔助降血糖功能產(chǎn)品中非法添加二甲雙胍、格列苯脲等藥物，還有一些不法企業(yè)以食品批準文號、生產(chǎn)許可證號等假冒保健食品，不顧消費者健康安全，一味謀求高額暴利。

顏江瑛表示，由于保健食品使用周期長(cháng)，對安全性的要求高，為避免危害公眾身體健康，食藥監總局選擇保健食品市場(chǎng)整治作為其成立后開(kāi)展的首次專(zhuān)項行動(dòng)，從這個(gè)突破口進(jìn)一步推動(dòng)各項食品藥品監管專(zhuān)項整治工作的開(kāi)展。

■焦點(diǎn)

“三定”方案解決“扯皮”

日前，國家食藥監總局機構整合“三定”方案正式發(fā)布，關(guān)于食品的部分監管職能已經(jīng)劃歸到總局，對于食品，如何從它的生產(chǎn)流通到消費各個(gè)環(huán)節，實(shí)現全過(guò)程、全鏈條的監管，來(lái)保證公眾的飲食安全？

食藥監總局綜合司負責人孫梅君表示，這次“三定”方案里，體現的特點(diǎn)首先是減少了監管環(huán)節，食品安全的主要監管部門(mén)由從前的5個(gè)減少到現在的2個(gè)，即食藥監總局和農業(yè)部，兩部門(mén)職責分工明確。按照“三定”規定，食用農產(chǎn)品以及進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工環(huán)節之前是由農業(yè)部門(mén)來(lái)監管，之后由食藥監總局來(lái)監管。這就是說(shuō)，從農田到餐桌，主要的食品監管部門(mén)就是國家食品藥品監督管理總局和農業(yè)部?jì)杉?。同時(shí)，治理食品安全問(wèn)題上由分散到統籌。這次改革實(shí)現了食品和藥品監管的統一。通過(guò)這次改革充實(shí)了監管力量。

她指出，“三定”方案里面強調了要加強監管執法力量的建設，尤其是要在基層建立完善的食品藥品監管體系，包括今后要在鄉鎮一級設置食品藥品監管配置機構。

對于無(wú)縫監管，孫梅君表示，相對過(guò)去分段監管、分頭監管造成的體制弊端有了很大的改進(jìn)，但任何一項事物都不是孤立的，目前仍然有若干個(gè)部門(mén)負責與食品安全相關(guān)的工作，但改革使權限關(guān)系發(fā)生了根本性改變。從前社會(huì )上詬病很多的，比如部門(mén)之間職責不清、責任不明、推諉扯皮的問(wèn)題。監管執法環(huán)節從五個(gè)減少到兩個(gè)，解決了體制上最大的弊端。這次改革以后，部門(mén)之間職責分工的模式也發(fā)生了很大變化。

總體上講，改革從大的方面解決了多頭監管的體制不順的問(wèn)題，形成了相對集中統一、主輔分明的模式，堅決避免再出現同一個(gè)事情多個(gè)部門(mén)管或者都不管的現象。

　■聲音

“嚴厲到什么程度？依據這部司法解釋和刑法相關(guān)條款，可以讓那些為了謀財不惜害命的人傾家蕩產(chǎn)、人頭落地。當然，人頭落地不是我們的目的，我們的根本目的是為了保護廣大人民群眾的切身利益、飲食安全，也避免讓更多的人走上違法犯罪的道路，這或許可以說(shuō)成是以霹靂手段顯菩薩心腸。”

——前不久公布的關(guān)于食品安全犯罪的司法解釋作為本次打“四非”專(zhuān)項行動(dòng)的法律保障。國家食品藥品監督管理總局規劃財務(wù)司負責人王小巖指出，這次“兩高”司法解釋的出臺提供了一個(gè)打擊食品安全犯罪的利器，使得法網(wǎng)更加嚴密，懲處更加嚴厲，界定更加清晰。

■提醒

識別廣告要看“小藍帽”

面對紛繁的保健品廣告，消費者如何識別哪些是真哪些是假？食藥監總局醫療器械監管司負責人王者雄介紹，識別虛假廣告第一要看這個(gè)廣告是否經(jīng)過(guò)食品藥品監管部門(mén)批準。經(jīng)審查批準的保健食品廣告應該標明保健食品的產(chǎn)品名稱(chēng)、保健食品的批準文號、保健食品的廣告批準文號，以及保健食品的標識，還包括保健食品不適宜人群和相關(guān)忠告語(yǔ)，特別是是否標明了“本品不能代替藥品”是最重要的忠告語(yǔ)；食藥監總局建立了保健食品廣告的審查系統，廣大消費者可以隨時(shí)上網(wǎng)登錄國家總局的網(wǎng)站查詢(xún)。

此外，保健食品外包裝上都有一個(gè)藍色的小草帽的標識，“藍帽子”標識下方有相關(guān)批準文號以及批準的管理部門(mén)。目前市場(chǎng)上的保健食品是經(jīng)過(guò)兩個(gè)部門(mén)批準的，一個(gè)是原衛生部在1996年到2003年批準的“衛食健”字號，一個(gè)是國家食藥監局在2003年10月之后批準的“國食健”字號。

■相關(guān)新聞

全國嚴打售假羊肉病死肉

據新華社電為進(jìn)一步嚴厲打擊制售假羊肉、病死畜禽肉等違法行為，國務(wù)院食品安全辦近日發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)深入開(kāi)展肉及肉制品專(zhuān)項治理行動(dòng)，全面加強肉及肉制品質(zhì)量安全監管。

通知指出，當前注水肉、假冒牛羊肉、病死畜禽等各類(lèi)有毒有害肉制品違法犯罪活動(dòng)引起社會(huì )廣泛關(guān)注，此次肉及肉制品專(zhuān)項治理行動(dòng)要著(zhù)重對農村、城鄉接合部等區域，對企業(yè)外租廠(chǎng)房、車(chē)間、倉庫（冷庫）實(shí)施全面排查，采取明察暗訪(fǎng)等形式，深挖嚴查私屠濫宰、非法加工假牛羊肉以及收購加工未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格、病死及注水或注入其他物質(zhì)的畜禽等行為，依法查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)肉及肉制品的“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”和“黑工廠(chǎng)”。

各級地方政府要嚴厲打擊假牛羊肉等違法犯罪行為，抓緊建立病死畜禽無(wú)害化處理機制，嚴格落實(shí)肉及肉制品質(zhì)量安全的政府行政領(lǐng)導負責制；對肉及肉制品監管職責不清的，要及時(shí)明確負責部門(mén)，堵塞監管漏洞；加大行政監察和問(wèn)責力度，特別是對有非法制售窩點(diǎn)、企業(yè)而未能及時(shí)排查取締的，要嚴格倒查追究屬地管理責任。

通知強調，各級農業(yè)、質(zhì)檢、工商、食藥部門(mén)要建立健全案件線(xiàn)索信息通報、反饋和執法聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)抓好肉及肉制品質(zhì)量安全違法犯罪案件的查處工作。對行政監管部門(mén)移送的案件，公安機關(guān)要迅速組織力量進(jìn)行核查，全面查清原料來(lái)源、生產(chǎn)窩點(diǎn)和銷(xiāo)售渠道，徹底摧毀整個(gè)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。對重大、復雜案件，公安機關(guān)要提前介入，實(shí)行掛牌督辦。

通知還要求，各地各部門(mén)要利用好已建立的有獎舉報制度，加大獎金兌現力度并確保兌現及時(shí)、便捷，完善對舉報人的保護措施，充分調動(dòng)群眾舉報違法違規問(wèn)題的積極性。

本文關(guān)鍵詞：保健食品違法,保健食品監督,打擊保健食品