國家食藥總局針對嬰幼兒配方乳粉的專(zhuān)項監督抽檢結果顯示，圣唐乳業(yè)、楊凌圣妃乳業(yè)等羊乳企業(yè)多次因產(chǎn)品不合格上抽檢黑榜。

兩次上抽檢黑榜，涉及16批次產(chǎn)品

這是陜西圣唐秦龍乳業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)圣唐乳業(yè)）今年前11個(gè)月在國家食藥總局嬰幼兒配方乳粉專(zhuān)項監督抽檢中的表現。

圣唐乳業(yè)是陜西省一家集飼草種植、公羔育肥、奶山羊良種繁殖、羊乳生產(chǎn)及乳制品研發(fā)生產(chǎn)加工與銷(xiāo)售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈羊乳企業(yè)。

國家食藥總局公布的結果顯示，圣唐乳業(yè)上榜的16批次產(chǎn)品中，3批次產(chǎn)品不符合國家安全標準，存在食品安全風(fēng)險；13批次產(chǎn)品涉及銅、鈉、鉀等微量元素含量不符合產(chǎn)品包裝標簽明示值。

而去年圣唐乳業(yè)3批次產(chǎn)品上了國家食藥總局黑榜。

“連續上榜，高達16批次，說(shuō)明這家企業(yè)在生產(chǎn)管理中存在嚴重問(wèn)題?！比闃I(yè)專(zhuān)家宋亮對法治周末記者說(shuō)。

然而，圣唐乳業(yè)不是個(gè)案。

兩年內10家乳企屢上黑榜

圣唐乳業(yè)僅是國家食藥總局抽檢黑榜中“?？汀钡囊粏T。

國家食藥總局抽檢數據顯示，2014年1月至2015年11月，在國家食藥總局針對嬰幼兒配方乳粉的專(zhuān)項監督抽檢中，由于產(chǎn)品不符合國家安全標準或微量元素不符合產(chǎn)品包裝標簽明示值而上榜的企業(yè)和進(jìn)口經(jīng)銷(xiāo)商共計39家。

這其中，兩次（含兩次）以上上抽檢黑榜的企業(yè)有10家，占上榜不合格企業(yè)總數的1/4以上。

楊凌圣妃乳業(yè)與圣唐乳業(yè)同是陜西省羊乳奶粉企業(yè)。

在國家食藥總局2014年的嬰幼兒配方乳粉專(zhuān)項監督抽檢中，楊凌圣妃乳業(yè)兩批次樣品被檢出菌落總數超標，被認為存在食品安全風(fēng)險。

而在國家食藥總局今年7月至9月的專(zhuān)項監督抽檢中，楊凌圣妃乳業(yè)由于旗下品牌“白金”幼兒配方羊奶粉（3段）4個(gè)批次分別檢出左旋肉堿不符合企業(yè)標準再次上黑榜。

據法治周末記者不完全統計，有5家乳企今年先后兩次上了國家食藥監總局的抽檢黑榜。

以陜西紅星乳業(yè)為例，在國家食藥總局今年5月至6月的專(zhuān)項監督抽檢結果顯示，由于旗下品牌“冠悅”幼兒配方羊奶粉（3段、涉及1批次）檢出錳不符合產(chǎn)品包裝標簽明示值，紅星乳業(yè)上抽檢黑榜。

在國家食藥總局7月至9月的專(zhuān)項監督抽檢中，陜西紅星乳業(yè)旗下品牌“養悅”嬰兒配方羊奶粉（1段、涉及1批次）被檢出蛋白質(zhì)不符合食品安全國家標準。

除圣唐乳業(yè)、陜西紅星乳業(yè)外，河南金元乳業(yè)、肇州縣搖籃乳業(yè)、黑龍江辰鷹乳業(yè)今年也兩次上了抽檢黑榜，分別涉及產(chǎn)品兩批次、5批次、兩批次。

羊奶粉成重災區

值得注意的是，在國家食藥總局的抽檢黑榜中多次涉及羊奶粉。

據法治周末記者不完全統計，2015年前11個(gè)月，國家食藥總局抽檢結果中不合格嬰幼兒乳粉產(chǎn)品共計69批次，涉及20家乳企；這其中共有46批次不合格嬰幼兒乳粉為羊奶粉，涉及9家乳企。在抽檢中，不合格羊奶粉批次占到抽檢總不合格奶粉批次的66.6%。

除了圣唐乳業(yè)涉及高達16批次羊奶粉不合格外，西安喜洋洋生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西安喜洋洋）與飛鶴關(guān)山乳業(yè)這兩家羊乳企業(yè)已有多個(gè)批次羊奶粉不合格。

國家食藥總局今年5月至6月的專(zhuān)項監督抽檢結果顯示，西安喜洋洋共涉及12批次羊奶粉不合格。其中，其旗下金裝嬰兒配方羊奶粉（1段）、紐貝蘭朵嬰兒配方羊奶粉（1段）、冠爾優(yōu)金裝嬰兒配方羊奶粉（1段）、冠爾優(yōu)嬰兒配方羊奶粉（1段）4個(gè)批次，分別檢出硒不符合食品安全國家標準，存在食品安全風(fēng)險；其他8批次羊奶粉產(chǎn)品涉及微量元素不符合產(chǎn)品包裝標簽明示值。

而飛鶴關(guān)山乳業(yè)雖然僅涉及6批次羊奶粉產(chǎn)品，卻均是存在食品安全風(fēng)險。

國家食藥總局公布的抽檢信息顯示，飛鶴關(guān)山乳業(yè)5批次羊奶粉硝酸鹽檢出值為990mg/kg（標準值為≤100mg/kg），嚴重不符合食品安全國家標準規定限量；此外，1批次羊奶粉硒含量不符合食品安全國家標準，存在食品安全風(fēng)險。

“自2008年以后，羊奶粉逐漸受到市場(chǎng)的歡迎。但羊奶粉企業(yè)規模普遍比較小，企業(yè)規模、設備等方面都不行。目前牛奶廠(chǎng)管理比較到位，而羊奶場(chǎng)基本都是散養，品控難度相對較大?！彼瘟粮嬖V法治周末記者。

值得注意的是，9家羊奶粉不合格的乳企中有8家集中在陜西省。這包括圣唐乳業(yè)、楊凌圣妃乳業(yè)、陜西金牛乳業(yè)、西安喜洋洋、西安宏興乳業(yè)、飛鶴關(guān)山乳業(yè)、陜西紅旗乳業(yè)、陜西紅星乳業(yè)。

同時(shí)，9家羊奶粉企業(yè)中有4家企業(yè)連續兩年上了國家專(zhuān)項抽檢黑榜，即圣唐乳業(yè)、楊凌圣妃乳業(yè)、陜西金牛乳業(yè)、陜西紅星乳業(yè)。

“目前羊奶粉企業(yè)多集中在陜西省。其他省的羊奶粉企業(yè)奶源也多是來(lái)自陜西?！笔煜惹榈娜闃I(yè)專(zhuān)家王丁棉告訴法治周末記者，“幾年前，我去陜西調研，對其羊奶粉生產(chǎn)就提過(guò)不要只注重規模，而要加強生產(chǎn)管理的建議?！?/span>

處罰力度不夠或是主因

是什么原因造成圣唐乳業(yè)、楊凌圣妃乳業(yè)等企業(yè)成為抽檢黑榜上的“?？汀?？

不久前，國家食藥總局發(fā)布的“關(guān)于對6家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全審計問(wèn)題的通告”中涉及到了今年上黑榜的河南金元乳業(yè)、肇州縣搖籃乳業(yè)兩家企業(yè)。

在國家食藥總局的安全審計中，河南金元乳業(yè)、肇州縣搖籃乳業(yè)被發(fā)現均不能“保持生產(chǎn)許可條件”。這主要表現為“生產(chǎn)車(chē)間清潔度管理不嚴”，“個(gè)別員工不經(jīng)洗手、消毒、更衣，直接從應急門(mén)進(jìn)出車(chē)間”；以及“設備設施不符合生產(chǎn)許可條件”等情況。

與此同時(shí)，河南金元乳業(yè)、肇州縣搖籃乳業(yè)亦被發(fā)現在“食品安全管理制度落實(shí)不到位”。這幾乎涵蓋了采購、原料檢驗、入庫、生產(chǎn)、留樣、出庫等所有生產(chǎn)環(huán)節。

同時(shí)，兩家企業(yè)還涉及“個(gè)別項目檢驗能力不足”“偽造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄”等問(wèn)題。

“國家食藥總局查出的菌落總數不達標主要是因為生產(chǎn)環(huán)境不合格造成的；而微量元素超標或不達標則多是計量設備存在問(wèn)題?！彼瘟粮嬖V法治周末記者。

“有的則是采購環(huán)節出了問(wèn)題?！蓖醵∶拚f(shuō)。

“其實(shí)你會(huì )發(fā)現上榜的多是一些小企業(yè)。2013年工信部對乳企重新審核發(fā)證，企業(yè)投入了一筆資金，加強了廠(chǎng)房、產(chǎn)品的管控和建設，但相對于伊利這些大企業(yè)而言還是落后一些?！痹谌闃I(yè)專(zhuān)家宋亮看來(lái)，質(zhì)量安全問(wèn)題的核心還是出在生產(chǎn)管理上。

在宋亮、王丁棉等業(yè)內人士看來(lái)，奶粉作為涉及嬰兒安全的產(chǎn)品，國家事后監督的懲罰力度應該加強。

12月4日，陜西省公開(kāi)針對圣唐乳業(yè)16批次不合格產(chǎn)品作出的處置結果顯示，沒(méi)收圣唐乳業(yè)違法所得共計約2.7萬(wàn)元，處罰金共計約37.6萬(wàn)元；對于西安喜洋洋12批次不合格產(chǎn)品沒(méi)收違法所得5298元，處罰金34.7萬(wàn)元。

“國家食藥總局的專(zhuān)項抽檢方式是很不錯的，但是事后對于涉事企業(yè)的監管處罰往往交于地方監管部門(mén)去做。但有時(shí)可能涉及地方保護等因素，對于屢犯企業(yè)的處罰力度其實(shí)并不夠?！彼瘟琳f(shuō)。

宋亮認為，對于一些頻繁上抽檢黑榜的企業(yè)，如果整改后依然出現抽檢不合格情況，應當責令其關(guān)廠(chǎng)停產(chǎn)?！案鼑乐氐膭t應該吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可?！?

王丁棉亦認為，一些乳企屢上抽檢黑榜，有生產(chǎn)管理的原因，也有懲罰力度不足的因素?！昂芏嗥髽I(yè)在接受處罰后依然選擇我行我素，這也說(shuō)明我們國家應該加強對屢犯違規企業(yè)的懲罰力度?！?

本文關(guān)鍵詞：乳企 黑榜 處罰力度 羊奶