各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《2015年全省穩定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。

甘肅省人民政府辦公廳

2015年1月13日

2015年全省穩定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于穩定糧食生產(chǎn)的決策部署，保持全省糧食生產(chǎn)良好形勢，特制定如下方案。

一、總體思路和目標任務(wù)

（一）總體思路。緊緊圍繞確保省內糧食安全這一總目標，積極實(shí)施“穩定面積、優(yōu)化結構、主攻單產(chǎn)、穩定總產(chǎn)”的糧食安全戰略，強化組織領(lǐng)導和資金投入兩個(gè)保障，突出抓好高標準農田建設、土壤有機質(zhì)提升、地膜覆蓋、高產(chǎn)創(chuàng )建、病蟲(chóng)害綜合防治、防災減災六項措施，著(zhù)力調整主要糧食作物種植結構和品種品質(zhì)結構，穩定小麥面積，使小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物向優(yōu)勢區域集中，努力實(shí)現糧食種植規?；?、生產(chǎn)機械化、服務(wù)社會(huì )化，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全力以赴促進(jìn)糧食穩定生產(chǎn)。

（二）目標任務(wù)。2015年全省糧食生產(chǎn)面積穩定在4200萬(wàn)畝左右，其中小麥穩定在1200萬(wàn)畝以上，玉米穩定在1500萬(wàn)畝，馬鈴薯穩定在1000萬(wàn)畝，小雜糧穩定在500萬(wàn)畝左右。全省糧食總產(chǎn)量穩定在1100萬(wàn)噸以上，省內糧食實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡，供需安全可控。

1.力爭夏糧穩產(chǎn)。在適度調減夏糧面積的基礎上，抓住關(guān)鍵環(huán)節，加強肥水調控，保穗數、攻粒重，依靠科技提高單產(chǎn)，穩定夏糧總產(chǎn)，力爭夏糧總產(chǎn)達到300萬(wàn)噸左右。

2.確保秋糧增產(chǎn)。確保秋糧面積穩定，提高以全膜雙壟溝播技術(shù)為主的關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)應用水平，努力減輕災害損失，力爭秋糧產(chǎn)量達到800萬(wàn)噸以上。

3.提高糧食生產(chǎn)機械化水平。以糧食生產(chǎn)大縣為主，重點(diǎn)突破玉米、馬鈴薯機種機收，以農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化，不斷提高糧食生產(chǎn)機械的使用效率和經(jīng)營(yíng)效益，力爭主要糧食作物綜合機械化水平達到47%。

二、重點(diǎn)工作

按照習近平總書(shū)記提出的“在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力”的要求，結合我省實(shí)際，不斷挖掘糧食增產(chǎn)潛力，主動(dòng)適應糧食生產(chǎn)新常態(tài)，重點(diǎn)做好以下幾項工作：

（一）全面落實(shí)強農惠農富農政策。主動(dòng)適應中央惠農政策的變化和創(chuàng )新，不折不扣落實(shí)好中央和省上出臺的一系列強農惠農富農政策，重點(diǎn)落實(shí)好糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼和農機具購置補貼政策。加強跟蹤調度，確保政策落實(shí)不走樣、給農民的實(shí)惠不縮水。

（二）開(kāi)展高標準農田建設行動(dòng)。加強統籌協(xié)調，整合資金，集中投入，連片治理，進(jìn)一步改善農田基礎設施，規范建設標準，大力開(kāi)展高標準農田和梯田建設，積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)區的機耕道建設，為糧食生產(chǎn)機械化創(chuàng )造條件。采取秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥、施用土壤改良劑等措施完成耕地質(zhì)量建設80萬(wàn)畝，推廣測土配方施肥技術(shù)面積5200萬(wàn)畝。在糧食作物生產(chǎn)上開(kāi)展沼液利用試點(diǎn)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)旱作節水農業(yè)工程。在中東部旱作農業(yè)區實(shí)施1500萬(wàn)畝以全膜雙壟溝播玉米、全膜壟作側播黑膜馬鈴薯、一膜兩年用為主的旱作農業(yè)工程。以河西、沿黃灌區為重點(diǎn)，推廣膜下滴灌、壟膜溝灌高效農田節水技術(shù)?？茖W(xué)合理規劃，不斷提高技術(shù)到位率，實(shí)行良種良法配套，農機農藝融合，加強旱作節水農業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新，研究建立可持續發(fā)展的糧糧、糧經(jīng)輪作倒茬制度，提高旱作農業(yè)區糧食綜合生產(chǎn)能力，穩定灌區糧食生產(chǎn)能力。

（四）管好用好農田水利工程。落實(shí)最嚴格水資源管理制度，保障糧食作物用水需求。堅持挖潛改造與新建擴建相結合，加強灌區末級渠系節水改造和田間工程配套，解決農田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。因地制宜建設“五小水利”工程，提高旱區蓄水保水能力和抗災減災能力，切實(shí)做到藏糧于水。

（五）加快良種生產(chǎn)推廣步伐。加快良種更新，擴大小麥、玉米、馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)品種的應用面積。在小麥上加快選育一批抗旱、抗病、抗倒伏、穗大粒多的優(yōu)質(zhì)品種，對現有主推品種開(kāi)展提純復壯，每個(gè)小麥高產(chǎn)創(chuàng )建萬(wàn)畝片建立200畝種子繁育田；在玉米上選用抗旱、耐密、中晚熟、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，加快自主品種的研發(fā)審定，積極推進(jìn)標準化、規?；?、機械化、集約化“四化”示范制種基地建設。在馬鈴薯上重點(diǎn)推廣抗病、抗旱優(yōu)質(zhì)新品種，以原種擴繁補貼為突破口，完善脫毒種薯生產(chǎn)供應體系，健全脫毒種薯質(zhì)量監測體系。

（六）深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng )建。全面落實(shí)256個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng )建萬(wàn)畝示范片，把高產(chǎn)創(chuàng )建與培育種糧大戶(hù)、發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)結合起來(lái)，逐步實(shí)現1個(gè)萬(wàn)畝示范片至少有1個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，有條件的地方要將示范片做大到2—3萬(wàn)畝，示范帶動(dòng)全省糧食大面積均衡增產(chǎn)。同時(shí)，開(kāi)展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)活動(dòng)，集成研究推廣區域性、標準化高產(chǎn)高效生產(chǎn)模式，高標準完成安定區馬鈴薯增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)和涼州區玉米增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)任務(wù)。

（七）做好重大病蟲(chóng)害統防統治。加強農作物重大病蟲(chóng)害監測預警體系建設，準確及時(shí)發(fā)布預報信息，加強農作物重大病蟲(chóng)害防控體系建設，將病蟲(chóng)危害控制在最低水平。重點(diǎn)做好小麥條銹病菌源區綜合治理，加強馬鈴薯晚疫病、玉米病害、二代粘蟲(chóng)等重大病蟲(chóng)防治，力爭防治處置率達到90%以上，危害損失控制在5%以下。繼續增加農機具購置補貼用于植保機械購置的資金規模，進(jìn)一步加大對專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的扶持力度，培育一支反應快速、執行有力、運轉高效的病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防控隊伍，建設920個(gè)農作物病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化防治組織。

（八）培育糧食生產(chǎn)新的增長(cháng)點(diǎn)。積極推進(jìn)國家級旱作農業(yè)示范區建設，突出旱作農業(yè)區的糧食生產(chǎn)主體功能區地位，突出玉米和馬鈴薯兩大高產(chǎn)作物，突出關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)的集成創(chuàng )新，努力把旱作農業(yè)區打造成甘肅糧食的新增長(cháng)極。劃定全省糧食生產(chǎn)的主體功能區，經(jīng)過(guò)5年左右的努力，集中力量把涼州、甘州、環(huán)縣、通渭、安定、會(huì )寧、鎮原7個(gè)縣區打造成年糧食生產(chǎn)能力10億公斤左右的糧食生產(chǎn)大縣，把永昌、民樂(lè )、寧縣、崆峒、臨洮、秦安、秦州、永登、靖遠、靈臺、古浪、甘谷、靜寧13個(gè)縣區打造成年糧食生產(chǎn)能力5億公斤以上的生產(chǎn)大縣。

（九）提升農業(yè)防災減災水平。制定和完善防災減災預案，提早做好抗災救災的資金、物資和技術(shù)準備。加強干旱、洪澇、冰雹等災害監測預警，及時(shí)發(fā)布預警信息，適時(shí)啟動(dòng)應急響應。大力推進(jìn)科學(xué)抗災，指導農民因時(shí)、因地落實(shí)抗災增產(chǎn)技術(shù)。加強災變規律研究，重點(diǎn)研究作物布局、品種結構和設施建設等方面的抗災避災技術(shù)路線(xiàn)，努力實(shí)現由被動(dòng)救災向主動(dòng)防災轉變。進(jìn)一步擴大政策性農業(yè)保險實(shí)施范圍，創(chuàng )新完善農業(yè)保險制度，提高防范自然風(fēng)險的能力。

（十）做好科技培訓和技術(shù)服務(wù)。全面完成100萬(wàn)人次農民科技培訓任務(wù)，培育新型職業(yè)農民，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，解決好未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。重點(diǎn)培訓組織化經(jīng)營(yíng)以及標準化管理、防災減災、穩產(chǎn)增產(chǎn)重大實(shí)用技術(shù)應用等。組織制定分品種、分區域、分農時(shí)糧食生產(chǎn)技術(shù)方案。在春耕、“三夏”、“三秋”等關(guān)鍵農時(shí)季節，組織開(kāi)展農業(yè)科技下鄉進(jìn)村活動(dòng)，動(dòng)員科研、教學(xué)、技術(shù)推廣等方面的專(zhuān)家和基層農技人員深入生產(chǎn)一線(xiàn)，蹲點(diǎn)包片，搞好科技指導服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步完善全省糧食安全保障體系，堅定保持糧食穩定發(fā)展的目標不動(dòng)搖，堅定抓工作落實(shí)的勁頭不放松。實(shí)行糧食生產(chǎn)目標管理，將糧食生產(chǎn)納入各級政府目標考核的重要指標，層層分解任務(wù)。進(jìn)一步抓住關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵措施、重點(diǎn)環(huán)節和重要農時(shí)，全力以赴促進(jìn)糧食穩定增產(chǎn)。

（二）強化部門(mén)協(xié)調。省農牧廳具體負責糧食生產(chǎn)的結構布局和技術(shù)指導；省發(fā)展改革委負責實(shí)施好《千億斤糧食生產(chǎn)能力規劃》，做好有關(guān)糧食生產(chǎn)的項目爭取和貯備；省財政廳負責按不低于上年水平的要求落實(shí)糧食生產(chǎn)投入資金；省水利廳負責做好抗旱生產(chǎn)；省科技廳負責糧食增產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng )新研究；省國土資源廳負責耕地保護和高標準農田建設；省統計局負責糧食面積和產(chǎn)量的客觀(guān)統計；省糧食局負責糧食購銷(xiāo)工作；省氣象局負責做好氣象為農服務(wù)工作。

（三）努力增加投入。今年國家和省上扶持糧食生產(chǎn)的資金將進(jìn)一步加大。在落實(shí)旱作農業(yè)、高產(chǎn)創(chuàng )建、一噴三防等資金的同時(shí)，省財政繼續設立一定規模的農業(yè)防災救災資金，重點(diǎn)防控馬鈴薯晚疫病等重大動(dòng)植物疫病。各地也要整合項目和資金，努力增加糧食生產(chǎn)投入，充分調動(dòng)農民種糧積極性。

（四）創(chuàng )新體制機制。堅持依法、自愿、有償的原則，鼓勵引導農民流轉土地，大力發(fā)展種糧大戶(hù)和糧食生產(chǎn)合作社，提高規模經(jīng)營(yíng)水平。加大對種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，使之成為新一輪糧食增長(cháng)的中堅力量。積極組建農村專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊，開(kāi)展機種機收、病蟲(chóng)害統防統治、農田灌溉等社會(huì )化服務(wù)。

（五）加強督促檢查。繼續完善糧食生產(chǎn)工作督導制度，創(chuàng )新督導方式，使督導工作與調查研究重大問(wèn)題、解決生產(chǎn)突出困難和推廣重大技術(shù)相結合，努力提高督導效果。省政府有關(guān)部門(mén)要不定期深入糧食主產(chǎn)區進(jìn)行檢查指導，協(xié)助地方解決糧食生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難。

（六）加強宣傳引導。大力宣傳各地抓糧食生產(chǎn)和抗災救災的好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)全省糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)順利實(shí)施。

本文關(guān)鍵詞：2015年全省穩定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案