各直屬檢驗檢驗局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監督局，認監委、標準委，總局各司局，各直屬事業(yè)單位：

現將《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

質(zhì)檢總局辦公廳

2014年12月2日

電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)工作方案

為促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，凈化網(wǎng)絡(luò )購物環(huán)境，維護消費者權益，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，決定組織全國質(zhì)檢系統開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。工作方案如下：

一、指導思想

把產(chǎn)品質(zhì)量作為電子商務(wù)健康發(fā)展的生命線(xiàn)，切實(shí)加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)與監管，努力構建“放、管、治”的質(zhì)量提升工作格局，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。堅持企業(yè)主體，幫助電商企業(yè)提高質(zhì)量保證能力，促進(jìn)電商企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責任。堅持政府推動(dòng)，強化部門(mén)協(xié)作，發(fā)揮地方政府作用，形成政府監管的強大合力和疊加效應。堅持市場(chǎng)引導，凈化電子商務(wù)質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，充分利用市場(chǎng)機制倒逼質(zhì)量提升。堅持社會(huì )共治，動(dòng)員社會(huì )力量，凝聚社會(huì )資源，在電子商務(wù)領(lǐng)域形成人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng )造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的社會(huì )氛圍。

二、工作目標

摸清電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對癥下藥，標本兼治，解決一批影響電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的突出問(wèn)題；加大電商生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量幫扶力度，從生產(chǎn)源頭嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，會(huì )同地方政府共同開(kāi)展區域質(zhì)量提升工作，培育一批質(zhì)量提升示范項目；指導電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量監控體系，幫扶一批骨干電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)提升進(jìn)貨把關(guān)能力；創(chuàng )新電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監管，開(kāi)展監督抽查、執法打假、風(fēng)險監測等產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項治理活動(dòng)，查處一批電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；建立健全電子商務(wù)質(zhì)量管理制度規范，完善電子商務(wù)標準體系，出臺一批電子商務(wù)相關(guān)標準和規范性文件。力爭到2016年底，使電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查合格率提高10個(gè)百分點(diǎn)。

三、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展電商生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保障能力提升幫扶行動(dòng)。

1. 夯實(shí)質(zhì)量保障基礎。充分發(fā)揮質(zhì)檢部門(mén)技術(shù)優(yōu)勢，及時(shí)為電商生產(chǎn)企業(yè)提供標準、計量、認證服務(wù)。開(kāi)展質(zhì)量法律法規和標準宣貫活動(dòng)，提高電商生產(chǎn)企業(yè)執行相關(guān)法律法規、標準和正確標注標識的能力。推動(dòng)企業(yè)完善計量保證體系，提高計量檢測能力與計量管理水平，保證企業(yè)產(chǎn)品量值準確可靠。推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)品認證和企業(yè)管理體系認證，提高質(zhì)量管理能力。依托檢驗檢測技術(shù)機構建設公共檢驗檢測服務(wù)平臺，為企業(yè)提供技術(shù)支持；指導、幫助企業(yè)建立檢測實(shí)驗室，提升企業(yè)產(chǎn)品自檢能力。

2. 深入企業(yè)開(kāi)展幫扶活動(dòng)。組織專(zhuān)家“問(wèn)診把脈”，幫助企業(yè)查找存在的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，改進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量源頭管控能力。召開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì )議，宣貫解讀產(chǎn)品標準，研究分析質(zhì)量問(wèn)題，提升企業(yè)質(zhì)量意識，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

3. 培育電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項目（區）。充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區地方政府的積極性，建設一批電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項目（區），促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉型升級，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平提升。

（二）開(kāi)展電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設助力行動(dòng)。

4. 提高進(jìn)貨把關(guān)能力。鼓勵電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量?jì)炔繖z測制度，及時(shí)發(fā)現并清理問(wèn)題產(chǎn)品。發(fā)揮質(zhì)檢部門(mén)技術(shù)優(yōu)勢，為電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展質(zhì)量管理知識培訓、標準宣貫、認證和檢測技術(shù)培訓等活動(dòng)，提升電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力。組建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息協(xié)作網(wǎng)，搭建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，及時(shí)提供質(zhì)量信息服務(wù)，促進(jìn)電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。建立“良好電子商務(wù)規范”及相關(guān)認證制度，在電子商務(wù)領(lǐng)域引入合格評定機制，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量監測。鼓勵企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量比對，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

5. 建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。指導電商平臺企業(yè)以組織機構代碼和商品條碼為基礎，建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。推動(dòng)電商平臺企業(yè)依據政府監管、企業(yè)內部檢測、消費者投訴等情況，對網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者實(shí)行信用管理，建立退出機制，將存在嚴重產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)者清理出電商平臺。加快研制電子商務(wù)主客體信息描述、電子商務(wù)交易過(guò)程監管、電子商務(wù)支付等關(guān)鍵環(huán)節標準，健全網(wǎng)上交易行為規范。

6. 完善網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量分析系統和投訴處理系統。鼓勵電商平臺企業(yè)建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量分析系統，運用大數據分析方法，查找產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險，加大對高風(fēng)險產(chǎn)品、區域、供貨渠道的管控力度，對質(zhì)量問(wèn)題嚴重的產(chǎn)品和供貨商及時(shí)做出調整。幫助電商平臺企業(yè)制定規范的產(chǎn)品質(zhì)量投訴處理程序，明確處理流程、處理期限、處理意見(jiàn)反饋等重點(diǎn)環(huán)節的工作要求，提高產(chǎn)品質(zhì)量投訴處理的及時(shí)率和滿(mǎn)意度。

（三）開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為整治行動(dòng)。

7. 加大電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監督力度。以網(wǎng)上熱銷(xiāo)、消費者投訴較多的大眾消費品為重點(diǎn)，組織開(kāi)展風(fēng)險監測和監督抽查。向社會(huì )公布抽查結果，引導廣大消費者“用腳投票”，利用市場(chǎng)機制倒逼生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

8. 嚴厲打擊電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量12365投訴舉報處置指揮中心的作用，加強與電商平臺企業(yè)的對接，結合風(fēng)險監測和監督抽查，積極發(fā)現問(wèn)題，反溯生產(chǎn)源頭，嚴查違法企業(yè)。開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執法打假專(zhuān)項行動(dòng)，查處一批制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點(diǎn)。適時(shí)公布電子商務(wù)制假售假典型案例，震懾質(zhì)量違法行為。針對質(zhì)量問(wèn)題較多、生產(chǎn)企業(yè)相對集中的重點(diǎn)區域，開(kāi)展區域質(zhì)量問(wèn)題集中整治。堅持“打治”結合，約談地方政府和生產(chǎn)企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。

9. 建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監督機制。加快構建“網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監督機制，完善關(guān)鍵環(huán)節工作規范。積極推進(jìn)電子商務(wù)誠信體系建設，營(yíng)造良好的社會(huì )信用環(huán)境。

10. 加強跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全監管。建立跨境貿易電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督和溯源機制，實(shí)行電子商務(wù)進(jìn)出口企業(yè)及其產(chǎn)品備案管理制度、電子商務(wù)進(jìn)出口產(chǎn)品全申報制度，探索建立跨境電子商務(wù)負面清單制度和風(fēng)險監測制度，探索通過(guò)合格評定手段建立對跨境電子商務(wù)的第三方評價(jià)機制，推動(dòng)我國電子商務(wù)認證結果的國際認可。加強跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品、化妝品安全檢驗檢疫監管，納入進(jìn)口注冊管理的進(jìn)口食品須來(lái)自于在華注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)。

四、實(shí)施步驟

電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)自2014年10月開(kāi)始，至2016年12月結束?？傮w上分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2014年10月）。舉辦電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)啟動(dòng)儀式，明確目標任務(wù)、工作措施和責任分工，細化工作安排，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）組織實(shí)施階段（2014年10月至2016年10月）。組織開(kāi)展3個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，加大宣傳力度，努力做到電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)有力度、有成效、有聲勢。對行動(dòng)中存在的問(wèn)題，組織調查研究，制定工作措施，促進(jìn)行動(dòng)順利開(kāi)展。

（三）總結提高階段（2016年10月至2016年12月）?？偨Y行動(dòng)成效，提煉可復制、可推廣的做法和經(jīng)驗，形成電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升長(cháng)效機制。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。充分認識電子商務(wù)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用，深刻理解產(chǎn)品質(zhì)量對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重大意義，把電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升擺到全局工作的重要位置。要結合實(shí)際研究制定行動(dòng)方案，細化工作措施，抓好組織落實(shí)，確保工作順利推進(jìn)。

（二）加強研究，把握規律。要深入研究電子商務(wù)行業(yè)特點(diǎn)、服務(wù)需求、監管難點(diǎn)，把握電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量監管關(guān)鍵環(huán)節。要注意研究工作中出現的新情況、新問(wèn)題，解放思想、創(chuàng )新思路，積極探索解決問(wèn)題的辦法和途徑。

（三）強化協(xié)作，穩步推進(jìn)。要加強統籌協(xié)調，積極爭取地方黨委政府的支持，密切與發(fā)展改革委、工信、商務(wù)、工商等部門(mén)的溝通協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)工作機制，加強信息共享，齊抓共管，形成合力。要強化質(zhì)量服務(wù)和監管各項措施的綜合作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、內外聯(lián)合的質(zhì)量提升工作格局。

（四）建章立制，注重長(cháng)效。要及時(shí)總結質(zhì)量提升工作成效，認真查找不足，不斷改進(jìn)服務(wù)模式和監管方式，建立健全電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監管制度，推動(dòng)建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升的長(cháng)效工作機制。

本文關(guān)鍵詞：電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)工作方案