各省、自治區、直轄市衛生計生委，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心、國家食品安全風(fēng)險評估中心：

為全面履行衛生計生系統食品安全工作職責，加強食品安全隊伍建設，充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫的重要作用，根據《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》、《醫藥衛生中長(cháng)期人才發(fā)展規劃（2011-2020年）》，現就建立衛生計生系統食品安全首席專(zhuān)家制度提出以下指導意見(jiàn)：

一、充分認識建立食品安全首席專(zhuān)家制度的重要意義

（一）食品安全作為重大的基本民生問(wèn)題，黨中央、國務(wù)院一貫高度重視。本次政府機構改革和職能轉變，明確衛生計生行政部門(mén)承擔食品安全標準制定、風(fēng)險監測和風(fēng)險評估等職責。這些工作任務(wù)是政府食品安全工作的重要組成部分，法規政策性和科學(xué)技術(shù)性強，履職能力的要求高。通過(guò)建立食品安全首席專(zhuān)家制度，為衛生計生行政部門(mén)依法履職、科學(xué)決策、妥善和科學(xué)應對社會(huì )關(guān)切提供重要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

（二）食品安全問(wèn)題十分復雜、敏感，人民群眾高度關(guān)注，要充分認識衛生計生食品安全工作的重要性。針對衛生計生系統食品安全專(zhuān)業(yè)隊伍及其能力現狀，迫切需要加強專(zhuān)家隊伍建設和規范管理。通過(guò)明確食品安全首席專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)首席專(zhuān)家）的職責任務(wù)，協(xié)助行政部門(mén)打造專(zhuān)家團隊，盡快培養一批食品安全標準、風(fēng)險監測和風(fēng)險評估交流方面的骨干專(zhuān)家，進(jìn)一步提高衛生計生系統食品安全工作能力和水平。

二、逐步建立健全首席專(zhuān)家制度

（三）首席專(zhuān)家是各級衛生計生行政部門(mén)為適應職責調整需要，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構中選拔、培養的食品安全專(zhuān)業(yè)帶頭人。首席專(zhuān)家在衛生計生行政部門(mén)的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家團隊的作用，廣泛收集、研判專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)，為衛生計生行政部門(mén)決策提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，為開(kāi)展食品安全公眾交流提供科學(xué)解讀。

（四）國家級首席專(zhuān)家由國家食品安全風(fēng)險評估中心會(huì )同中國疾病預防控制中心遴選和管理，根據專(zhuān)業(yè)分工進(jìn)行聘任。省級首席專(zhuān)家由省級衛生計生行政部門(mén)委托的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構負責遴選和管理，遴選范圍為本轄區食品安全領(lǐng)域的高層次人才，原則上每?。▍^、市）聘任1名。地市級及以下衛生計生行政部門(mén)根據工作需要設立首席專(zhuān)家。

（五）首席專(zhuān)家應當具備下列基本條件：良好的政治思想素養和職業(yè)道德，德才兼備、作風(fēng)正派、愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀守法；熟悉食品安全相關(guān)的政策法規，在食品安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)方面具有較高的理論水平和較強的專(zhuān)業(yè)技能，并有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；長(cháng)期從事食品安全相關(guān)工作，具有研究解決本領(lǐng)域食品安全實(shí)際問(wèn)題的能力；善于開(kāi)拓創(chuàng )新，具有較強的組織協(xié)調、人際溝通和團隊協(xié)作能力；具有正常履行職責的身體條件。

（六）首席專(zhuān)家實(shí)行聘任制，可按照以下程序進(jìn)行選拔：

1.推薦。本著(zhù)個(gè)人自愿和所在單位同意的原則，各有關(guān)單位組織推薦符合條件的專(zhuān)家。各推薦單位應當按照首席專(zhuān)家的有關(guān)要求對推薦人選的基本條件和工作業(yè)績(jì)等情況進(jìn)行審核，并出具推薦意見(jiàn)。

2.遴選。衛生計生行政部門(mén)委托的專(zhuān)業(yè)機構對推薦人選的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、工作履歷、工作能力等情況進(jìn)行綜合考核后，通過(guò)評審程序審核確定首席專(zhuān)家候選名單。

3.聘任。衛生計生行政部門(mén)將人選名單向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。公示無(wú)異議后，由衛生計生行政部門(mén)發(fā)放聘書(shū)，并向社會(huì )公開(kāi)。

三、規范對首席專(zhuān)家的日常管理

（七）各級衛生計生行政部門(mén)要加強對首席專(zhuān)家的管理，建立考核評估制度，每年結合年度工作完成情況，由衛生計生行政部門(mén)委托的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構對首席專(zhuān)家進(jìn)行履職考核，并將考核結果報同級衛生計生行政部門(mén)審核備案。

（八）首席專(zhuān)家應當按照同級衛生計生行政部門(mén)要求，充分發(fā)揮專(zhuān)家團隊的作用，圍繞食品安全重點(diǎn)工作和社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題，積極收集和追蹤食品安全信息及發(fā)展動(dòng)態(tài)，向衛生計生行政部門(mén)及時(shí)提供專(zhuān)業(yè)信息和建議，并對所提出的意見(jiàn)負責；協(xié)助衛生計生行政部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險交流和科普宣傳；積極參與食品安全人才隊伍的建設工作。首席專(zhuān)家應當帶頭保守工作秘密，不得以首席專(zhuān)家名義開(kāi)展任何形式的商業(yè)活動(dòng)。

四、完善保障措施

（九）各?。▍^、市）衛生計生行政部門(mén)要按照本指導意見(jiàn)，做好本地區首席專(zhuān)家的選拔和管理工作，并及時(shí)研究解決貫徹實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，不斷探索完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)本地區食品安全高層次人才培養工作扎實(shí)穩妥有效推進(jìn)。

（十）各級衛生計生行政部門(mén)應當采取各項措施，不斷加強首席專(zhuān)家及其專(zhuān)家團隊的能力建設，定期組織培訓和交流活動(dòng)。首席專(zhuān)家可優(yōu)先參加上級衛生計生行政部門(mén)組織的培訓學(xué)習和相關(guān)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，帶領(lǐng)專(zhuān)家團隊優(yōu)先承擔衛生計生行政部門(mén)組織的食品安全相關(guān)研究課題。

（十一）各級衛生計生行政部門(mén)要積極探索人才的激勵政策，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。食品安全首席專(zhuān)家日常工作經(jīng)費納入同級衛生計生行政部門(mén)年度食品安全工作經(jīng)費預算統籌安排，并按照有關(guān)財務(wù)規定嚴格管理。

（十二）各地應當以食品安全首席專(zhuān)家制度的實(shí)施為契機，通過(guò)充分發(fā)揮首席專(zhuān)家的示范及領(lǐng)軍作用，著(zhù)力培養高水平的食品安全標準、監測、評估人才，形成不同層次專(zhuān)業(yè)人才結構合理、梯次發(fā)展的良好局面，加快衛生計生系統食品安全人才隊伍的建設。

國家衛生計生委

2014年11月14日

本文關(guān)鍵詞：食品安全首席專(zhuān)家制度