各分局、各市場(chǎng)監管局、機關(guān)各處室、各直屬單位：

為加強餐飲服務(wù)食品安全監督管理，落實(shí)餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責任,推進(jìn)食品安全信用體系建設，有效預防和控制食品安全事故，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》和國家及本市行政處罰裁量有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，我局制訂了《上海市餐飲服務(wù)食品安全違法行為記分管理暫行辦法》，經(jīng)市食品藥品監督管理局2014年10月9日第19次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)?，F印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

特此通知。

上海市食品藥品監督管理局

2014年10月23日

上海市餐飲服務(wù)食品安全違法行為記分管理暫行辦法

第一條（目的與依據）

為加強餐飲服務(wù)食品安全監督管理，落實(shí)餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責任,推進(jìn)食品安全信用體系建設，有效預防和控制食品安全事故，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》和國家及本市行政處罰裁量有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于食品藥品監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品藥品監管部門(mén)）對本市行政區域內已取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者的記分管理工作。

本辦法所稱(chēng)的記分，是指食品藥品監管部門(mén)對行政檢查、監督抽檢或投訴舉報核查中發(fā)現的餐飲服務(wù)提供者的違法行為，依法實(shí)施行政處罰時(shí)，采取記分的監督管理措施。對違法行為輕微，依法不予行政處罰的，不予記分。

第三條（記分用途）

餐飲服務(wù)提供者的累計記分，應當作為食品藥品監管部門(mén)對其違法行為實(shí)施行政處罰的裁量因素，并要求餐飲服務(wù)提供者的負責人、廚師長(cháng)和食品安全管理人員限期接受食品安全培訓和評估考核的依據。

第四條（記分方法）

食品藥品監管部門(mén)在對餐飲服務(wù)提供者的違法行為實(shí)施行政處罰的同時(shí)，按照以下規定進(jìn)行記分：

（一）有一項違法行為的,記18分、12分、6分、3分、2分或1分（記分標準見(jiàn)附件1）；

（二）一次行政處罰中存在多項違法行為的，應當分別計算，累計記分；

（三）一次行政處罰中某項違法行為涉及多條記分項目的，按最高分值記分；

（四）多次行政處罰存在同種違法行為的，每次均應當記分。

對餐飲服務(wù)提供者實(shí)施記分管理措施，應當在送達行政處罰決定書(shū)時(shí)，同時(shí)送達《餐飲服務(wù)食品安全違法行為記分告知書(shū)》（附件2），告知所記的分值情況和有關(guān)要求。

第五條（記分后的培訓和考核）

餐飲服務(wù)提供者在年度（每年1月1日至12月31日，下同）內違法行為累計記分每次達到12分的，其負責人、廚師長(cháng)和食品安全管理人員應當在15個(gè)工作日內參加《上海市餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全培訓和評估考核管理辦法》規定的相應類(lèi)別的食品安全培訓，并在30個(gè)工作日內通過(guò)食品藥品監管部門(mén)組織的評估考核。評估考核不得收費。本款規定的人員在重新通過(guò)評估考核前取得的食品安全培訓合格證明，視作無(wú)效。

前款規定不適用于吊銷(xiāo)許可證的餐飲服務(wù)提供者。

餐飲服務(wù)食品安全評估考核機構應當及時(shí)將評估考核情況記入本市餐飲服務(wù)食品安全評估考核信息化系統，通報食品藥品監管部門(mén)。

第六條（未按規定參加培訓或通過(guò)考核的處理）

餐飲服務(wù)提供者負責人、廚師長(cháng)或食品安全管理人員未按本辦法第五條第一款規定參加食品安全知識培訓,或者參加培訓后未通過(guò)評估考核的，食品藥品監管部門(mén)可以將相關(guān)餐飲服務(wù)提供者的累計記分情況和相關(guān)人員未按規定參加培訓,或者未通過(guò)評估考核的情況向社會(huì )公布,并在該餐飲服務(wù)提供者申請許可證延續時(shí)，按照相關(guān)規定不予延續。

第七條（記分的消除）

對符合下列情形的，年度內的累計記分應當予以消除：

（一）本年度屆滿(mǎn)時(shí)累計記分未達到12分的；

（二）餐飲服務(wù)提供者已經(jīng)履行行政處罰決定，且其負責人、廚師長(cháng)和食品安全管理人員已經(jīng)按本辦法第五條第一款的規定參加培訓并通過(guò)評估考核的；

（三）本年度內按照前項規定消除過(guò)累計記分后，至年度屆滿(mǎn)時(shí)累計記分未達到12分的。

第八條（累計記分后的處罰裁量）

食品藥品監管部門(mén)對餐飲服務(wù)提供者的違法行為依法實(shí)施行政處罰時(shí)，應當按照以下情形裁量：

（一）法律、法規規定違法行為可適用責令停業(yè)行政處罰的，且累計記分已達到或者超過(guò)12分的，應當責令其停業(yè)；

（二）法律、法規規定違法行為可適用吊銷(xiāo)許可證行政處罰的，且累計記分已在年度內達到或者超過(guò)18分的，或者當年度已第二次達到或者超過(guò)12分的，應當吊銷(xiāo)其餐飲服務(wù)許可證；

（三）法律、法規未規定可適用責令停業(yè)或者吊銷(xiāo)許可證行政處罰，但可適用罰款行政處罰的，且累計記分已達到或者超過(guò)12分的，應當按照《上海市食品藥品監督管理局行政處罰裁量適用規定》從重處罰。

第九條（異議處理）

餐飲服務(wù)提供者對違法行為記分有異議的，可自收到《餐飲服務(wù)食品安全違法行為記分告知單》之日起30日內向實(shí)施記分的食品藥品監管部門(mén)申請復核。

實(shí)施記分的食品藥品監管部門(mén)應在10個(gè)工作日內完成復核，并將復核結果告知提出異議的餐飲服務(wù)提供者。經(jīng)復核需更正記分的，實(shí)施記分的食品藥品監管部門(mén)應及時(shí)進(jìn)行更正。

第十條（納入信用管理）

區（縣）食品藥品監管部門(mén)應當將違法行為記分情況納入餐飲服務(wù)提供者的食品安全信用檔案，并記入食品安全監管信息化系統。

第十一條（行政監督）

市食品藥品監管部門(mén)應對其直屬執法機構和區（縣）食品藥品監管部門(mén)實(shí)施記分管理措施情況進(jìn)行監督抽查。

食品藥品監管部門(mén)工作人員違反本辦法規定實(shí)施記分的，由上級食品藥品監督管理部門(mén)責令限期整改，并通報批評。

第十二條（記分查詢(xún)）

市食品藥品監管部門(mén)應當設立查詢(xún)途徑，供餐飲服務(wù)提供者查詢(xún)其違法行為記分的情況。

第十三條（有關(guān)用語(yǔ)含義）

本辦法中所稱(chēng)的餐飲服務(wù)提供者負責人，是指餐飲服務(wù)提供者的法定代表人、分支機構負責人或者業(yè)主。

第十四條（解釋權）

本辦法由上海市食品藥品監督管理局負責解釋。

第十五條（實(shí)施日期）

本辦法自2015年1月1日起實(shí)施，有效期至2016年12月31日。

本文關(guān)鍵詞：上海市餐飲服務(wù)食品安全違法行為記分管理暫行