各市（地）、綏芬河市、撫遠縣食品藥品監督管理局（質(zhì)量技術(shù)監督局），省農墾質(zhì)量技術(shù)監督局：

隨著(zhù)新一輪乳制品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證換證審查和再審核工作的開(kāi)展，各級監管部門(mén)、各生產(chǎn)企業(yè)高度重視乳制品質(zhì)量安全工作，乳制品生產(chǎn)環(huán)境、設備條件有了明顯的改善。然而，在近期國家食品藥品監督管理總局及省食品藥品監督管理局組織的監督抽檢和飛行檢查工作中，發(fā)現一些生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)許可證審查后放松對質(zhì)量安全的管理，重硬件輕管理、原輔料把關(guān)不嚴、生產(chǎn)過(guò)程控制不到位、檢驗能力不強等現象較為嚴重。為進(jìn)一步加強乳制品質(zhì)量安全監管工作，防范區域性、系統性食品安全事件的發(fā)生，現將有關(guān)事項通知如下：

一、督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任。各級監管部門(mén)要切實(shí)履行監管職責，監督企業(yè)持續保持許可狀態(tài)，督促企業(yè)加強原輔料驗收、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠(chǎng)檢驗等質(zhì)量安全防控工作，確保各項質(zhì)量安全管控制度有效運行。指導企業(yè)按照《乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全受權人制度指導意見(jiàn)（試行）》，全面落實(shí)好質(zhì)量安全受權人制度，進(jìn)一步強化企業(yè)內部質(zhì)量安全管理，不斷提高企業(yè)質(zhì)量安全意識。

二、進(jìn)一步加強日常監管。各級監管部門(mén)要按照《黑龍江省乳制品生產(chǎn)環(huán)節監督檢查操作規程》、《黑龍江省乳制品流通環(huán)節安全監督檢查操作規程》、《黑龍江省乳制品質(zhì)量安全監管飛行檢查規定》等相關(guān)監管制度要求，加強對乳制品質(zhì)量安全監管，監管中要對生產(chǎn)許可審查狀態(tài)保持情況、歷次監管審查中不合格項目整改落實(shí)情況、原輔料索證索票、批生產(chǎn)記錄與實(shí)際操作情況、產(chǎn)品檢驗等重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行著(zhù)重核查。督促企業(yè)對在歷次抽檢監測中不合格樣品進(jìn)行分析，有針對性查找原因，對反復性出現的產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題要進(jìn)行系統排查。將涉事企業(yè)列為重點(diǎn)監管對象，有針對性制定監管方案，監督企業(yè)整改，整改到位通過(guò)嚴格核查后，方可復核生產(chǎn)。

三、加大違法案件查處力度。對在抽檢監測中產(chǎn)品不合格的，要按照《食品安全法》、《食品藥品行政處罰程序規定》（國家食品藥品監督管理總局第3號令）等法律法規，加大依法查處工作力度。監督企業(yè)第一時(shí)間召回問(wèn)題產(chǎn)品，將危害降到最低。責令企業(yè)停產(chǎn)整改，排查產(chǎn)品不合格原因，整改到位后監管部門(mén)要進(jìn)行現場(chǎng)核查，通過(guò)后方可恢復生產(chǎn)。對整改后仍然出現類(lèi)似問(wèn)題的，要嚴肅追究企業(yè)負責人及監管人員責任。要從快從重對不合格產(chǎn)品進(jìn)行處罰，屬地監管部門(mén)要在自接到產(chǎn)品不合格報告之日起，30個(gè)工作日內依法做出處罰決定，企業(yè)提出復檢的，要在復檢結果出具后15個(gè)工作日內做出處罰，并將處罰結果及時(shí)報送省食品藥品監督管理局，因特殊原因不能按時(shí)完成處罰的要及時(shí)報告省食品藥品監督管理局。對故意摻雜使假等性質(zhì)嚴重的違法犯罪行為，要及時(shí)移送司法機關(guān)，繼續保持對食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢。

四、進(jìn)一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量監管。針對近期抽檢監測中發(fā)現嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量不合格、塑料劑、壬基酚超過(guò)限量值等問(wèn)題，要組織對生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監督檢查，全面檢查企業(yè)產(chǎn)品標準、產(chǎn)品配方、產(chǎn)品標示、生產(chǎn)投料、原輔料進(jìn)廠(chǎng)把關(guān)情況，對原輔料、包裝材料和生產(chǎn)設備等進(jìn)行隱患排查，杜絕企業(yè)使用不合格原輔料、包裝材料生產(chǎn)或者包裝嬰幼兒配方乳粉，指導企業(yè)及時(shí)更換存在風(fēng)險隱患的生產(chǎn)設備。按照《食品藥品監督管理總局辦公廳關(guān)于加強嬰幼兒配方乳粉監管的通知》（食藥監辦食監一函（2014）448號）有關(guān)要求，對抽檢監測中發(fā)現塑化劑類(lèi)物質(zhì)超限的生產(chǎn)企業(yè)，要責令企業(yè)立即停產(chǎn)整改，召回問(wèn)題產(chǎn)品，并依法處置。問(wèn)題整改到位后，需經(jīng)屬地監管部門(mén)抽樣檢測合格，由市級監管部門(mén)將整改、產(chǎn)品抽檢等處置情況書(shū)面報省食品藥品監督管理局，經(jīng)復核或者現場(chǎng)核查符合要求后方可恢復生產(chǎn)。督促企業(yè)全力推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，通過(guò)建立完善追溯體系，進(jìn)一步規范企業(yè)原輔料、生產(chǎn)過(guò)程記錄、產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品物流管理等，完善全過(guò)程可控、可追、可查的產(chǎn)品追溯鏈條，以產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，以生產(chǎn)過(guò)程控制為基礎，不斷提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。

五、加強乳制品流通環(huán)節監管。各級監管部門(mén)要加強生產(chǎn)環(huán)節監管的同時(shí)，要注重流通環(huán)節監管，要重點(diǎn)對乳制品、嬰幼兒配方乳粉的批發(fā)、銷(xiāo)售單位及個(gè)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品存放條件及經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行排查。對索證索票、質(zhì)量安全監管制度落實(shí)情況進(jìn)行定期不定期檢查。按照國家食品藥品監督管理總局《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查規范食品標簽標識的通知》的要求，加大乳制品標簽、標識監督檢查和治理整頓力度，嚴肅查處違法行為。按照國家食品藥品監管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強嬰幼兒配方乳粉銷(xiāo)售監督管理工作的通知》（食藥監食監二〔2013〕251號），加強嬰幼兒配方乳粉流通環(huán)節監管，積極探索推進(jìn)藥店試點(diǎn)銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉。

六、認真履行食品安全監管職責。按照“地方政府負總責、生產(chǎn)企業(yè)第一責、監管部門(mén)各負其責、誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負責”的要求，認真履行乳制品監管職責。地方食品藥品監管體制改革期間，要按照思想不亂、隊伍不散、工作不斷的要求，確保監管不出空白，各項監管措施落到實(shí)處。對近期監督監測工作中，集中出現的問(wèn)題較多的企業(yè)和地區，如：墾區、綏化等地區多家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，連續出現監測抽檢不合格和風(fēng)險監測超限的問(wèn)題，要引起高度重視，認真排查問(wèn)題原因，加強改進(jìn)監管措施，認真履行食品安全監管職責。

七、強化風(fēng)險排查和隱患治理。各級監管部門(mén)要高度重視抽檢監測、日常監管、輿情監測及群眾舉報等工作反映出來(lái)的問(wèn)題，以問(wèn)題為導向進(jìn)行系統梳理，認真分析，以預防為主，防范與治理并重，狠抓風(fēng)險排查和隱患治理，防范系統性、區域性風(fēng)險。確保乳制品質(zhì)量安全。

黑龍江省食品藥品監督管理局

2014年11月17日

本文關(guān)鍵詞：乳制品質(zhì)量安全