委屬各單位，濱海新區工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局，機關(guān)各處室：

《關(guān)于進(jìn)一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販監督管理工作的意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市市場(chǎng)監管委2014年第2次委主任辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)。

2014年11月18日

關(guān)于進(jìn)一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販監督管理工作的意見(jiàn)（試行）

為理順食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節的監管職能，實(shí)現食品安全全覆蓋無(wú)縫隙監管，進(jìn)一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販監督管理工作，防范監管缺失，消除安全隱患，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全，制定本意見(jiàn)。

一、適用范圍

各級市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理部門(mén)對在本市行政區域內的食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販實(shí)施的監督管理應當遵循本意見(jiàn)。

在本市行政區域內的食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販是食品安全第一責任人，對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負責。

二、基本原則

按照“統籌安排部署、權責分工清晰、風(fēng)險防范精準、責任落實(shí)到位、無(wú)縫全程監管”的原則，界定食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節內設職能部門(mén)的職責分工，進(jìn)一步提高全市食品安全監管效能。

三、經(jīng)營(yíng)類(lèi)型

1.食品生產(chǎn)加工小作坊：有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規模小，簡(jiǎn)易包裝，從事傳統、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，不提供現場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù)的食品生產(chǎn)者。

2.食品現場(chǎng)制售：有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從事現場(chǎng)制售散裝或簡(jiǎn)易包裝食品活動(dòng)的單位或個(gè)人。

3.食品流動(dòng)攤販：無(wú)固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從事食品銷(xiāo)售或現場(chǎng)制售散裝或簡(jiǎn)易包裝食品活動(dòng)的單位或個(gè)人。

四、職責分工

1.食品生產(chǎn)監管處負責指導、監督全市食品生產(chǎn)加工小作坊的監管工作。

2.食品流通監管處負責指導、監督全市銷(xiāo)售食品的流動(dòng)攤販，商場(chǎng)、超市、有形市場(chǎng)內食品現場(chǎng)制售的監管工作。

3.餐飲服務(wù)監管處負責指導、監督全市食品現場(chǎng)制售流動(dòng)攤販，商場(chǎng)、超市、有形市場(chǎng)外食品現場(chǎng)制售的監管工作。

4.稽查總隊負責指導、辦理全市食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販違法行為的查處工作。

5.法規處負責對全市食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販違法案件查處法律適用的指導，對市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委制定食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販監督管理配套性制度的審核和備案工作。

6.各區縣市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局具體實(shí)施對本轄區食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販的監管工作。

五、監管規范

市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )組織全系統摸清全市食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販的基本情況，找準食品安全風(fēng)險點(diǎn)，制定全市統一監管規范。

1.對食品生產(chǎn)加工小作坊探索實(shí)行登記證管理。食品生產(chǎn)監管處負責起草食品生產(chǎn)加工小作坊目錄管理、登記制度、生產(chǎn)規范、生產(chǎn)條件及衛生要求等內容的監管規范。

2.對食品流動(dòng)攤販探索實(shí)行備案管理。食品流通監管處負責起草食品流動(dòng)攤販備案的備案條件、備案程序、經(jīng)營(yíng)條件、禁止經(jīng)營(yíng)的食品、經(jīng)營(yíng)食品進(jìn)貨票據等內容的監管規范。

3.對食品現場(chǎng)制售探索實(shí)行登記卡管理。餐飲服務(wù)監管處負責起草食品現場(chǎng)制售登記卡的申請條件、發(fā)放程序、經(jīng)營(yíng)條件、簡(jiǎn)易加工流程、禁止經(jīng)營(yíng)的食品、原輔料進(jìn)貨票據等內容的監管規范。

六、監督管理

1.市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理部門(mén)應當建立健全食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販的食品安全監督檢查制度，通過(guò)抽查、專(zhuān)項檢查等方式加強日常監督管理，及時(shí)查處食品安全違法行為，建立動(dòng)態(tài)監督管理檔案。

2.市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理部門(mén)應當將食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販的食品安全日常監督管理信息和獲悉的與公眾身體健康和生命安全有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì )公布。

3.市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理部門(mén)應當重點(diǎn)開(kāi)展對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期或不定期抽樣檢驗。

4.食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)場(chǎng)地的出租者不得將房屋出租給無(wú)身份證件的單位或個(gè)人，發(fā)現其無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)行為與登記證不符的、涉嫌生產(chǎn)假冒偽劣食品、使用非食品原料生產(chǎn)食品等違法行為，應當及時(shí)向轄區鄉鎮政府、街道辦事處、市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理所報告。

5.食品生產(chǎn)加工小作坊發(fā)現其生產(chǎn)加工的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產(chǎn)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者，并記錄停止生產(chǎn)和通知情況。食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販發(fā)現其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經(jīng)營(yíng)，通知消費者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。

6.發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販應當立即處置，及時(shí)救治，封存可能導致食物中毒的食品及原料，并在法定時(shí)間內報告衛生和計劃生育行政部門(mén)、市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理部門(mén)。

七、工作要求

1.要高度重視，充分認識機構改革與職能轉變后食品安全監管“三合一”的重要意義，切實(shí)增強大局意識和責任感，加強組織領(lǐng)導，在抓好日常監管的同時(shí)，將解決食品安全職責交叉問(wèn)題作為食品安全監管工作的重中之重，切實(shí)做到食品安全監管橫到邊、縱到底、無(wú)斷層，堅決杜絕推諉扯皮，對出現的新問(wèn)題迅速控制，及時(shí)上報，確保食品安全不出問(wèn)題。

2.要立足機構改革實(shí)際，轉變監管思路，創(chuàng )新監管措施，及時(shí)研究食品安全新情況、解決監管新問(wèn)題，落實(shí)監管責任，并充分發(fā)揮食品安全三級管理網(wǎng)絡(luò )作用，及時(shí)消除食品安全隱患。

3.要加強對食品安全監管人員“三合一”綜合執法監管能力的教育培訓，提高對食品安全三個(gè)環(huán)節全方位監管的水平，適應機構改革后食品安全全程無(wú)縫監管工作需要。

4.要加強隊伍建設，配好監管力量，做到“底數清準、情況明晰、責任到位”；同時(shí)要暢通渠道，信息共享，遇到重大疑難險重問(wèn)題，立即報告。

5、要堅持高壓嚴管，嚴格落實(shí)“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責”的工作要求，切實(shí)做好對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販的規范化監管，確保廣大人民群眾舌尖上的安全。

本文關(guān)鍵詞：加強食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販監督管理工作的意見(jiàn)