各市（州）食品藥品監督管理局、工商行政管理局：

為加強我省進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)和商場(chǎng)、超市銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，維護公眾健康和消費安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》等法律法規及有關(guān)規定，省食品藥品監管局和省工商局聯(lián)合制定了《四川省市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理辦法（試行）》，現予印發(fā)，請遵照執行。

附件：四川省市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理辦法（試行）

四川省食品藥品監督管理局 四川省工商行政管理局

2014年11月17日

附件：

四川省市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強我省進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)（農貿市場(chǎng)）和商場(chǎng)、超市銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，維護公眾健康和消費安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》（國務(wù)院令第503號）等法律法規及有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在當地人民政府的統一領(lǐng)導下，各級食品藥品監督管理部門(mén)負責轄區內市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全的監督管理。

工商行政管理部門(mén)負責食用農產(chǎn)品市場(chǎng)商品交易行為監管，建立健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信息公示制度。

第三條全省范圍內進(jìn)入市場(chǎng)后食用農產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量安全監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第二章主體責任

第四條食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者作為市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應當履行下列義務(wù)：

（一）食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)，應當建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度。嚴格查驗供貨者（包括銷(xiāo)售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的經(jīng)營(yíng)資格和食用農產(chǎn)品市場(chǎng)準入所需的證明材料，并如實(shí)記錄相關(guān)信息；

（二）從事食用農產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當建立銷(xiāo)貨臺賬,并如實(shí)記錄批發(fā)的食用農產(chǎn)品的相關(guān)信息；

（三）食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售以下食用農產(chǎn)品：

1. 含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

2．農藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；

3. 含有致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；

4．使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規范的；

5. 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；

6. 未經(jīng)動(dòng)物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類(lèi)制品；

7. 超過(guò)包裝物或者標識上標明保質(zhì)期限的食用農產(chǎn)品；

8．無(wú)中文標簽的進(jìn)口肉類(lèi)制品；

9. 其他不符合食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的。

（四）食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應當在攤位（專(zhuān)柜）顯著(zhù)位置懸掛標示牌，如實(shí)標明銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、檢驗合格證明。依法實(shí)行檢疫的，應當具備檢疫合格證明；

（五）食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者對市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的包裝、保鮮、運輸、貯存，應當保證安全、無(wú)毒、無(wú)害，不得將食用農產(chǎn)品與有毒、有害物品混貯混運；不得添加使用國家法律法規、標準和技術(shù)規范未規定可以使用的物質(zhì)，禁止使用國家明令禁止使用的有毒有害物質(zhì)。

第五條食用農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者，對本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全負管理責任，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應當履行以下管理職責：

（一）對經(jīng)營(yíng)區域進(jìn)行合理布局、劃分，經(jīng)營(yíng)區域應當有明顯的標志標識。市場(chǎng)標準化建設、改造應當符合《農貿市場(chǎng)管理技術(shù)規范》（GB/T 21720）、《農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規范》（GB/T 19575）的規定；

（二）配備專(zhuān)（兼）職食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員，對管理職責進(jìn)行公開(kāi)承諾。在市場(chǎng)內醒目位置設置宣傳公示欄，及時(shí)公示食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、市場(chǎng)內或行政機關(guān)公布的相關(guān)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；

（三）應當建立健全入場(chǎng)食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理檔案，審查入場(chǎng)食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的證照或個(gè)人的身份證件，記載入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者證照、姓名、聯(lián)系方式、身份證號碼、住址等基本信息；

（四）與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方質(zhì)量安全責任；

（五）按規定查驗食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者提供的相關(guān)證明文件（產(chǎn)地證明、銷(xiāo)售憑證、檢驗檢疫合格證明、產(chǎn)品認證證書(shū)等）；

（六）加強市場(chǎng)管理，及時(shí)制止違法、違規經(jīng)營(yíng)行為并督促改正。積極協(xié)助食品藥品監督管理部門(mén)查處市場(chǎng)內的違法行為，不得隱瞞事實(shí)，不得以任何理由拒絕或者阻撓執法活動(dòng)。積極配合食品藥品監督管理部門(mén)處理涉及本市場(chǎng)內食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的投訴；

（七）制定食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置預案，發(fā)現事故潛在風(fēng)險的，應當立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按預案進(jìn)行處置，并向所在地食品藥品監督管理部門(mén)報告。

第六條食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開(kāi)辦者發(fā)現不符合質(zhì)量安全標準的食用農產(chǎn)品，應當立即停止銷(xiāo)售同批類(lèi)產(chǎn)品，采取暫?；蚪雇?lèi)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)等措施，并立即向所在地食品藥品監督管理部門(mén)報告。

第七條食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，應當建立食用農產(chǎn)品檢測室（站），配備食用農產(chǎn)品檢測設備和人員，建立健全自檢制度和檢測記錄。

鼓勵大型零售市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市建立食用農產(chǎn)品檢測室（站）或者委托具有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢測機構對進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測，建立健全自檢制度和檢測記錄或送檢制度和送檢記錄。

市場(chǎng)開(kāi)辦者對市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品開(kāi)展日常質(zhì)量安全檢測，并公布檢測結果。在日常檢測中發(fā)現不合格食用農產(chǎn)品，市場(chǎng)開(kāi)辦者應當要求經(jīng)營(yíng)者立即停止銷(xiāo)售，并向當地食品藥品監督管理部門(mén)報告。

第三章市場(chǎng)準入

第八條食用農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者、食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應當持有有效證照，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品應當符合國家、地方、行業(yè)相應的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。

第十條進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品，應當隨附進(jìn)貨票據和下列證明材料：

（一）本省食用農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)生產(chǎn)的食用農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，應當具備相應的產(chǎn)地證明;

（二）省外進(jìn)入我省銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品，應當具備銷(xiāo)貨地出具的銷(xiāo)售憑證和產(chǎn)品產(chǎn)地證明或產(chǎn)品合格證明；

（三）獲得無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，應當具備專(zhuān)用標志和有效認證等級證書(shū)；

（四）進(jìn)口食用農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，應當具備出入境檢驗檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗檢疫合格證明（入境貨物檢驗檢疫證明或衛生證書(shū)）；

（五）依法需要實(shí)施檢驗檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，應當具備相應的檢驗檢疫合格標志、檢疫合格證明。

第十一條不能提供本辦法第十條前三項中任意一項所列證明材料的食用農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，食用農產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)開(kāi)辦者和大型商場(chǎng)、超市應當進(jìn)行檢測，檢測合格的才能銷(xiāo)售。

不能提供本辦法第十條第四項證明材料的進(jìn)口食用農產(chǎn)品和第五項證明材料的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售。

第四章 追溯管理

第十二條食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應當依法履行質(zhì)量追溯義務(wù)。購入食用農產(chǎn)品，應當索取供貨者出具的正式銷(xiāo)售發(fā)票（或者按照國家有關(guān)規定索取有供貨商蓋章或者簽名的銷(xiāo)售憑證），如實(shí)記錄食用農產(chǎn)品相關(guān)信息，并留存供貨者地址和聯(lián)系方式。

食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者向消費者銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品，應當出具機打小票或手工書(shū)寫(xiě)清單及其他有效票證。

食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品，應當向購貨者提供《食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售憑證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《銷(xiāo)售憑證》。

第十三條食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當根據食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者管理檔案和證明材料，出具《銷(xiāo)售憑證》?！朵N(xiāo)售憑證》由批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者制作，應當包含批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和購貨者的名稱(chēng)、證照號碼、地址、聯(lián)系電話(huà)、購貨日期及品種、單位、數量等信息。

《銷(xiāo)售憑證》一式三聯(lián)，一聯(lián)由市場(chǎng)開(kāi)辦者留存，二聯(lián)作為銷(xiāo)售者的銷(xiāo)貨憑證和銷(xiāo)售臺賬，三聯(lián)作為購貨者的購貨憑證和進(jìn)貨臺賬。批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者的《銷(xiāo)售憑證》應當裝訂成冊，保存不少于兩年。

第十四條 零售經(jīng)營(yíng)者在批發(fā)市場(chǎng)購入食用農產(chǎn)品時(shí)，應當向上游批發(fā)商索取《銷(xiāo)售憑證》作為食用農產(chǎn)品購貨憑證和進(jìn)貨臺賬。零售經(jīng)營(yíng)者索取的《銷(xiāo)售憑證》應當裝訂成冊，保存不少于兩年。

第十五條商場(chǎng)、超市、農產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)商店等食用農產(chǎn)品零售經(jīng)營(yíng)者在批發(fā)市場(chǎng)外直接采購各類(lèi)食用農產(chǎn)品，應當索要供貨者有效證照、產(chǎn)品品種、數量等證明材料，實(shí)行“一戶(hù)一檔”，留存備查，保存不少于兩年。

第十六條鼓勵批發(fā)、零售市場(chǎng)開(kāi)辦者和食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄法律、法規及本辦法要求記錄的事項，開(kāi)發(fā)建立信息化追溯系統。

第十七條 探索建立市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管信息化系統，并與相關(guān)部門(mén)信息平臺進(jìn)行對接，推進(jìn)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監管。

第五章 監督檢查

第十八條 縣級食品藥品監督管理部門(mén)及派出的監管機構依法對進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)和商場(chǎng)、超市銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行監督管理，并公示監管人員信息。

第十九條食品安全監督管理行政執法人員對食用農產(chǎn)品實(shí)行日常巡查監管。主要檢查以下內容：

（一）查主體資格。查食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)開(kāi)辦者證照是否真實(shí)有效并按要求懸掛；

（二）查臺帳記錄。查經(jīng)營(yíng)者是否落實(shí)進(jìn)貨檢查驗收制度，是否保留進(jìn)貨票據和相關(guān)證明文件。查批發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者是否建立銷(xiāo)貨臺賬。查批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者是否保留《銷(xiāo)售憑證》；

（三）查質(zhì)量憑證。查經(jīng)營(yíng)的動(dòng)植物及其產(chǎn)品是否有相應的檢驗檢疫合格標志和檢驗檢疫合格證明。查是否銷(xiāo)售國家明令淘汰或法律禁止銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品。查食用農產(chǎn)品包裝或標識是否規范,進(jìn)口食用農產(chǎn)品是否有中文標簽和出口國檢驗標識；

（四）查貯存銷(xiāo)售。查經(jīng)營(yíng)者是否按照法律法規要求貯存、銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品，是否將食用農產(chǎn)品與有毒、有害物品混貯混銷(xiāo);儲存、銷(xiāo)售環(huán)境、條件是否符合相關(guān)規定，是否添加、使用國家法律法規、標準和技術(shù)規范未規定可以使用的物質(zhì)以及國家明令禁止使用的有毒有害物質(zhì)，是否及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食用農產(chǎn)品；

（五）查市場(chǎng)開(kāi)辦者責任。查市場(chǎng)開(kāi)辦者是否審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的證照，是否建立經(jīng)營(yíng)者檔案，是否定期對入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，是否設立檢測室或委托具有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢測機構進(jìn)行檢測并建立自檢制度或送檢制度，是否對不能出具檢驗等質(zhì)量安全合格證明的食用農產(chǎn)品開(kāi)展了抽查檢測并做好檢測記錄，是否設置信息宣傳公示欄并及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，是否及時(shí)制止入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違法行為，并報告當地食品藥品監督管理部門(mén)。

第二十條 縣級及以上食品藥品監督管理部門(mén)負責制定、實(shí)施食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查計劃，依照有關(guān)規定適時(shí)公布監督抽查結果，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報不合格食用農產(chǎn)品的檢驗結果及產(chǎn)地信息。食品藥品監管派出機構開(kāi)展食用農產(chǎn)品快速檢測工作。

第六章法律適用

第二十一條食用農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者未履行市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品法定查驗義務(wù)，按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》（國務(wù)院令第503號）第六條的規定予以處罰。

第二十二條 食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者未履行進(jìn)貨查驗義務(wù)和未建立進(jìn)貨臺賬的，按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》（國務(wù)院令第503號）第五條的規定予以處罰。

從事食用農產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售者未建立銷(xiāo)售記錄的，按照《四川省<中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法>實(shí)施辦法》第四十七條的規定予以處罰。<中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法>

第二十三條 市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品應當符合國家規定的農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，對監管中發(fā)現的銷(xiāo)售不符合質(zhì)量安全標準的食用農產(chǎn)品的違法行為，按照《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條第二款、第三款和第五十二條的規定予以處罰。

第二十四條 食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法其他規定的，由轄區縣級及以上食品藥品監督管理部門(mén)責令整改，并按照有關(guān)法律法規依法處理。

第七章附則

第二十五條本辦法下列用語(yǔ)含義：

食用農產(chǎn)品，指供食用的源于農業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農業(yè)活動(dòng)中獲得的糧食、油料、蔬菜、瓜果、茶葉、菌類(lèi)、畜禽、禽蛋、奶產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等植物、動(dòng)物、微生物產(chǎn)品,以及經(jīng)過(guò)清洗、分揀、打蠟、干燥、去殼、切割、分級、包裝、冷凍等粗加工,但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。

食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，指從事食用農產(chǎn)品交易活動(dòng)的企業(yè)法人、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其他經(jīng)濟組織。包括銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的商場(chǎng)、超市、連鎖配送中心和批發(fā)、零售市場(chǎng)的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。

食用農產(chǎn)品市場(chǎng)，指由市場(chǎng)開(kāi)辦者提供固定場(chǎng)地、設施和服務(wù)，若干經(jīng)營(yíng)者集中在場(chǎng)內從事以食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售為主的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。包括食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)（農貿市場(chǎng)）。

市場(chǎng)開(kāi)辦者，指依法設立，通過(guò)提供場(chǎng)地、設施和服務(wù)以及日常管理，吸納食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟組織。

第二十六條本辦法自2015年1月1日起施行，有效期兩年。

本文關(guān)鍵詞：四川省農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理