各市食安辦、公安局，省食安委有關(guān)成員單位：

今年以來(lái)，全省各級各有關(guān)部門(mén)按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（魯政辦字〔2014〕29號）和《山東省食品安全委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)2014年全省食品安全專(zhuān)項整治工作方案的通知》（魯食安辦字〔2014〕3號）的部署要求，認真開(kāi)展10項食品安全治理整頓，依法打擊各類(lèi)食品安全違法犯罪行為，取得了明顯成效。但是，從全省專(zhuān)項整治、抽檢監測和公安機關(guān)線(xiàn)索摸排等渠道發(fā)現和掌握的情況分析，當前，食品安全領(lǐng)域仍然存在不少問(wèn)題，尤其是肉制品、豆制品、調味品、酒類(lèi)、火鍋食品、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品、桶裝飲用水等8類(lèi)食品制假售假、非法添加、濫用違禁藥物、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題比較突出，嚴重威脅人民群眾飲食安全和身體健康。為進(jìn)一步鞏固全省食品安全專(zhuān)項整治治理成果，嚴懲重處各類(lèi)食品安全違法犯罪行為，切實(shí)維護人民群眾飲食安全和身體健康，省食品安全委員會(huì )辦公室、省公安廳聯(lián)合制定了《全省打擊食品安全違法犯罪“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》，現印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

省食品安全委員會(huì )辦公室  省公安廳

2014年10月30日

全省打擊食品安全違法犯罪“百日行動(dòng)”實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固全省食品安全專(zhuān)項整治治理成果，嚴懲重處各類(lèi)食品安全違法犯罪行為，切實(shí)維護人民群眾飲食安全和身體健康，根據全省食品安全違法犯罪形勢，經(jīng)研究決定，自2014年11月5日起至2015年2月底，在全省范圍內開(kāi)展打擊食品安全違法犯罪“百日行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百日行動(dòng)”），現制定實(shí)施方案如下。

一、行動(dòng)目標

根據秋冬季節和元旦、春節食品安全消費特點(diǎn)，重點(diǎn)針對全省食品安全治理整頓期間，通過(guò)監督檢查、抽檢監測，以及群眾舉報、案件線(xiàn)索摸排等渠道發(fā)現掌握的涉嫌食品安全違法犯罪突出問(wèn)題，進(jìn)行集中打擊，最大限度地降低或減小食品安全風(fēng)險隱患。通過(guò)聯(lián)合執法、檢打聯(lián)動(dòng)、以打促建、打建結合，探索建立全環(huán)節打擊食品安全違法犯罪長(cháng)效機制，提高全省食品安全保障水平。

二、行動(dòng)重點(diǎn)

本次行動(dòng)，重點(diǎn)打擊涉及以下8類(lèi)產(chǎn)品的違法犯罪行為。在此基礎上，各市可結合當地實(shí)際，確定本地打擊重點(diǎn)。

（一）肉制品：1、使用病死、毒死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸等制售生鮮（熟）肉制品；2、制售假劣生鮮（熟）肉制品；3、飼喂、注射“瘦肉精”以及非法注水的有毒有害生鮮肉；4、非法屠宰并制售未經(jīng)檢驗檢疫生鮮豬肉。以畜禽養殖、屠宰、銷(xiāo)售環(huán)節為重點(diǎn)。

（二）豆制品：1、添加吊白塊、硼酸與硼砂、烏洛托品等制售有毒有害腐竹；2、使用工業(yè)鹵水、工業(yè)鹵片等制售有毒有害豆腐。以無(wú)證或偽造食品生產(chǎn)許可證以及散裝銷(xiāo)售食品為重點(diǎn)。

（三）調味品：1、添加蘇丹紅、羅丹明B (又稱(chēng)玫瑰紅B)、王金黃、塊黃（俗稱(chēng)堿性橙Ⅱ）制售有毒有害花椒、辣椒粉、辣椒面、辣椒醬等；2、使用動(dòng)物毛發(fā)制售醬油、使用工業(yè)醋酸制售食醋、用工業(yè)鹽假冒食用鹽、制售假劣食用油等。以農貿市場(chǎng)和無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的散裝銷(xiāo)售食品攤點(diǎn)、窩點(diǎn)為打擊重點(diǎn)。

（四）酒類(lèi)：1、假冒注冊商標制售假劣白酒、啤酒、葡萄酒；2、使用工業(yè)二氧化碳制售啤酒；3、使用檸檬黃、日落黃、甜蜜素、胭脂紅、山梨酸、苯甲酸等勾兌假劣葡萄酒；4、國內灌裝冒充原瓶進(jìn)口的假劣葡萄酒；5、通過(guò)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假劣酒水等。以無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑窩點(diǎn)、酒水批發(fā)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)。

（五）火鍋食品:1.牛羊肉片(卷)等肉品摻雜使假；2.使用病死或者死因不明畜禽肉加工制作食品；3.預包裝火鍋底料、自制火鍋底料、調味料違法添加非食用物質(zhì)和罌粟殼等禁用物質(zhì)；4.使用非食用油或劣質(zhì)食用油。以餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)。

（六）蜂產(chǎn)品：1、摻入蔗糖、大米糖漿、玉米糖漿、甜菜糖漿等制售假劣蜂蜜；2、摻入楊樹(shù)膠等制售假劣蜂膠及其制品。以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、農貿市場(chǎng)和無(wú)證黑作坊、黑窩點(diǎn)等為重點(diǎn)。

（七）水產(chǎn)品：1、使用孔雀石綠、硝基呋喃類(lèi)等禁用藥物進(jìn)行漁業(yè)苗種及海參、魚(yú)類(lèi)養殖活動(dòng)；2、使用上述違禁藥物進(jìn)行儲運和銷(xiāo)售保鮮水產(chǎn)品。以養殖基地、農貿市場(chǎng)和運輸銷(xiāo)售環(huán)節為重點(diǎn)。

（八）桶裝飲用水：1、無(wú)證生產(chǎn)、制售假冒偽劣“桶裝飲用水”；2、使用廢料制成桶或重復使用PET桶生產(chǎn)“桶裝飲用水”；3、非法生產(chǎn)PC桶；4、經(jīng)營(yíng)和使用無(wú)證“大桶水”。以桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)桶裝飲用水的黑窩點(diǎn)、黑作坊為重點(diǎn)。

三、實(shí)施步驟

“百日行動(dòng)”從2014年11月上旬開(kāi)始至2015年2月底結束，分三個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）線(xiàn)索集中排查和移交階段（11月上旬-12月上旬）。

⒈主動(dòng)摸排線(xiàn)索。各級食品安全監管部門(mén)、公安機關(guān)根據食品違法犯罪活動(dòng)的規律特點(diǎn)，通過(guò)走訪(fǎng)調查、跟蹤守候、暗訪(fǎng)暗查、有獎舉報等方式，及時(shí)掌握一批食品安全違法犯罪案件和線(xiàn)索。

⒉集中抽樣檢測。各級食品安全監管部門(mén)、公安機關(guān)在深入摸排、分析研判的基礎上，對明顯低于市場(chǎng)價(jià)格、外包裝粗糙或產(chǎn)品標示不清、直觀(guān)判斷符合假劣和有毒有害特征的食品，通過(guò)監督抽檢、暗查暗抽等方式，獲取制售假冒偽劣食品違法犯罪線(xiàn)索，直接進(jìn)行查處。省食安辦、省公安廳將針對問(wèn)題突出的重點(diǎn)食品領(lǐng)域，委托相關(guān)檢測機構進(jìn)行檢驗鑒定。

⒊及時(shí)移交犯罪線(xiàn)索。各級食品安全監管部門(mén)要對專(zhuān)項整治、監督抽檢、風(fēng)險監測等工作中發(fā)現的各類(lèi)食品安全違法犯罪線(xiàn)索進(jìn)行集中梳理，凡是涉嫌犯罪的一律移交公安機關(guān)；前期已經(jīng)移交的，做好案件查處配合工作；新發(fā)現的，要隨時(shí)移交?！鞍偃招袆?dòng)”期間，各縣（市區）食品安全監管部門(mén)移交涉嫌犯罪線(xiàn)索累計至少5條以上，其中，各縣（市區）食品藥品監管局移交涉嫌犯罪線(xiàn)索至少3條以上。各級公安機關(guān)要將相關(guān)案件線(xiàn)索偵辦情況及時(shí)通報同級食安辦和案件線(xiàn)索移交部門(mén)。

⒋及時(shí)移交違法線(xiàn)索。各級公安機關(guān)對自行摸排發(fā)現的涉案貨值、性質(zhì)不構成犯罪的食品安全違法線(xiàn)索，要及時(shí)移交相關(guān)監管部門(mén)依法處理；對有關(guān)部門(mén)移交的不構成犯罪的案件線(xiàn)索，要將不予立案原因書(shū)面告知移交部門(mén)，并配合相關(guān)監管部門(mén)依法查處。各級監管部門(mén)對發(fā)現的涉及其他監管部門(mén)的食品安全違法線(xiàn)索，要移交有處罰權的監管部門(mén)；對公安機關(guān)移交線(xiàn)索和其他監管部門(mén)移交線(xiàn)索辦理情況，要及時(shí)通報同級食安辦和線(xiàn)索移交部門(mén)。

(二）集中打擊階段（12月中旬至2015年2月中旬）。

⒈嚴懲重處違法犯罪。各級食品安全監管部門(mén)要按照方案要求，依法加強對種植養殖和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節重點(diǎn)食品品種和領(lǐng)域的監管，對工作中發(fā)現的各類(lèi)食品安全違法行為要依法查處，嚴厲打擊。各級公安機關(guān)要圍繞打擊重點(diǎn)，深入追查當前在偵、在控涉案線(xiàn)索以及監管部門(mén)移交線(xiàn)索，對構成犯罪的要及時(shí)立案進(jìn)行偵辦；對發(fā)現的重大、帶有“潛規則”性質(zhì)、新型的食品犯罪線(xiàn)索，要強化大案攻堅意識，集中優(yōu)勢警力，深入分析研判，循線(xiàn)深挖、追根溯源，全環(huán)節打擊食品安全犯罪行為；要堅持個(gè)案突破、整體推進(jìn)，一地突破、全省聯(lián)查的辦案機制，加大案件查辦力度，對大要案件要掛牌督辦、限期辦結，切實(shí)提高打擊效能。

⒉加強行政執法與刑事司法的銜接。各級監管部門(mén)和公安機關(guān)要加強工作協(xié)調配合，對違法犯罪行為多發(fā)高發(fā)的食品（食用農產(chǎn)品）集散地和集貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品種植養殖者、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位，要通過(guò)聯(lián)合執法、檢打聯(lián)動(dòng)、行刑銜接，形成打擊食品安全違法犯罪工作合力。

⒊著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )共治。各級監管部門(mén)和公安機關(guān)要暢通投訴舉報渠道，堅持有報必查、有案必查、違法必究。對群眾投訴舉報反映食品安全違法犯罪問(wèn)題，要迅速調查核實(shí)、依法進(jìn)行查處、及時(shí)兌現獎勵資金；對輿情反映的食品安全問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行妥善處置。對“百日行動(dòng)”期間，查處的典型違法犯罪案例，要集中曝光，有力震懾違法犯罪分子，引導全社會(huì )和人民群眾積極參與食品安全綜合治理，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )共治。

（三）總結階段（2015年2月下旬）?！鞍偃招袆?dòng)”結束之后，各市食安辦、公安局要認真進(jìn)行工作總結，梳理典型案例，分析查找工作中存在的主要問(wèn)題和不足，對下步工作提出意見(jiàn)和建議，探索建立完善食品安全監管長(cháng)效機制。對各地針對性強、效果好、打擊成效明顯的經(jīng)驗做法，省食安辦和省公安廳將通過(guò)各種形式在全省進(jìn)行推廣，并進(jìn)行通報表彰。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。開(kāi)展“百日行動(dòng)”是深化延伸全省食品安全治理整治工作的重要舉措。各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，認真組織開(kāi)展好“百日行動(dòng)”。要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，堅持“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導靠上抓、業(yè)務(wù)機構分工協(xié)作抓，嚴格落實(shí)監管責任和工作措施，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要搞好統籌協(xié)調，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，在人力、物力、財力等方面為“百日行動(dòng)”提供保障。

（二）周密部署，精心組織。各市食安辦、公安局要結合當地實(shí)際，制定具體行動(dòng)方案，明確細化行動(dòng)目標和重點(diǎn)任務(wù)。各級公安、食品藥品監管、農業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫、衛生計生等部門(mén)要按照部門(mén)職責分工，迅速行動(dòng)起來(lái)，加大對食用農產(chǎn)品種植養殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節的監管，加強突擊檢查和隨機抽查，依法查處和打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品等違法犯罪行為，堅決防止問(wèn)題食品流入市場(chǎng)。要本著(zhù)依法、及時(shí)、從嚴、從重的原則，加大對發(fā)現的食品違法案件的查辦力度，依法查處生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合食品安全標準、超過(guò)保質(zhì)期、假冒偽劣食品以及虛假標注等違法行為，對涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機關(guān)，依法追究刑事責任。

（三）強化宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要結合行動(dòng)開(kāi)展，通過(guò)召開(kāi)媒體通氣會(huì )、組織媒體專(zhuān)題報道等方式，大力開(kāi)展“百日行動(dòng)”宣傳報道工作，各級食品安全部門(mén)要積極為新聞媒體提供宣傳報道線(xiàn)索，及時(shí)曝光典型案例，擴大影響，造出聲勢，形成嚴厲打擊食品安全違法犯罪的聲勢和氛圍。要加強輿情監測和輿論引導，及時(shí)處置食品安全輿情信息及突發(fā)事件,提升公眾食品安全消費信心，維護社會(huì )和諧穩定。

（四）加強督查，狠抓落實(shí)。各級食安辦要切實(shí)做好“百日行動(dòng)”工作的組織協(xié)調，及時(shí)幫助有關(guān)部門(mén)解決“百日行動(dòng)”工作中遇到的具體問(wèn)題，保障“百日行動(dòng)”順利開(kāi)展。省食安辦和省公安廳確定聯(lián)合建立“百日行動(dòng)”工作月調度制度，并對各地案件線(xiàn)索摸排、移交和偵辦查處工作進(jìn)行督查督辦，有關(guān)工作開(kāi)展情況將作為年底對各地考核的重要依據。

自2014年12月開(kāi)始，每月10日前，各市將“百日行動(dòng)”月調度情況統計表（詳見(jiàn)附件）報送省食安辦和省公安廳，“百日行動(dòng)”工作總結于2015年3月10前報送。

省食安辦聯(lián)系人：王文芳，電話(huà)：0531（88592562），傳真0531（88592563），郵箱sdssab@163.com；省公安廳聯(lián)系人：趙治國，電話(huà)：0531（85121663），傳真0531（85121654），郵箱：sdsyzzd@163.com。

本文關(guān)鍵詞：山東省打擊食品安全犯罪