各區、縣農委：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作的通知》（國辦發(fā)[2013]16號）的精神，根據市政府專(zhuān)題會(huì )議和全市畜禽屠宰行業(yè)管理工作會(huì )議要求，扎實(shí)推進(jìn)屠宰監管職責調整，加強畜禽屠宰行業(yè)管理，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，現就做好本市畜禽屠宰行業(yè)管理工作有關(guān)事項通知如下。

一、盡快做好職能交接，明確監管責任主體

根據市政府會(huì )議要求，從9月20日起，本市畜禽屠宰管理職能從商務(wù)部門(mén)劃歸農業(yè)部門(mén)，屠宰場(chǎng)（廠(chǎng)）的食品安全監管職能由食品藥品監管部門(mén)轉交給農業(yè)部門(mén)。此外，生豬定點(diǎn)屠宰監管也將擴展為畜禽屠宰監管。屠宰行業(yè)監管、質(zhì)量安全監管以及屠宰檢疫監管將全部由農業(yè)部門(mén)負責，責任重大，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。此次職能調整后，農業(yè)主管部門(mén)承擔屠宰行業(yè)行政管理工作，動(dòng)物衛生監督機構承擔畜禽屠宰監督執法工作。因此，各區縣要在當地政府統一領(lǐng)導下，加快推進(jìn)畜禽屠宰監管職責移交，盡快明確監管主體。各區縣農業(yè)主管部門(mén)要積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，在人員編制、經(jīng)費保障、設施設備和執法條件等方面給予保障。對在協(xié)調過(guò)程中，遇到的困難和問(wèn)題要及時(shí)向區縣政府匯報，在職能劃轉過(guò)程中，確保人、財、物等同步到位，確保畜牧獸醫部門(mén)既能承接職能，也能履行好職能。

二、認真做好調查摸底，夯實(shí)安全監管基礎

畜禽屠宰行業(yè)監管涉及到畜禽養殖、調運、屠宰、流通等環(huán)節，監管環(huán)節多，難度大。各區縣農業(yè)部門(mén)要及時(shí)研究和掌握轄區內屠宰企業(yè)現狀，要繼續鞏固生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理成果，對申請延期整改的屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）要嚴格按規定開(kāi)展復核審查，仍不達標的要依法取消定點(diǎn)資格，堅決關(guān)停不合格企業(yè)。要及時(shí)將審核合格的生豬屠宰企業(yè)基礎信息納入現有動(dòng)物衛生監督平臺電子化管理，推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)數據庫建設，逐步實(shí)現屠宰企業(yè)風(fēng)險分級、分類(lèi)指導和動(dòng)態(tài)監管。要重點(diǎn)根據自營(yíng)、代宰、混合經(jīng)營(yíng)等不同模式對生豬屠宰業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理，確定生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險，明確監管重點(diǎn)和難點(diǎn)。同時(shí)，要全面掌握其他畜禽屠宰企業(yè)建設情況，嚴格行業(yè)準入標準。

三、嚴格做好監督執法，落實(shí)企業(yè)主體責任

屠宰企業(yè)承擔質(zhì)量安全主體責任。要督促屠宰企業(yè)嚴格執行進(jìn)場(chǎng)查驗登記、待宰靜養、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢、無(wú)害化處理等制度，加強質(zhì)量安全控制體系建設。要認真做好屠宰檢疫工作，并積極探索以“企業(yè)專(zhuān)職獸醫同步檢驗和駐場(chǎng)官方獸醫負責監督”相結合的檢疫監管新模式，確保屠宰檢疫工作的順利開(kāi)展。要扎實(shí)開(kāi)展畜禽屠宰專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類(lèi)違法犯罪行為。要繼續組織開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰“瘦肉精”監督抽檢工作，強化監測數據分析和評估，科學(xué)、規范開(kāi)展風(fēng)險評估和預警，切實(shí)提高生豬定點(diǎn)屠宰質(zhì)量安全監管有效性和針對性。

四、全面做好行業(yè)統計，加強屠宰信息管理

各區縣要及時(shí)登錄全國屠宰行業(yè)管理信息系統，補充、更新、完善經(jīng)審核清理后的屠宰企業(yè)基礎信息和更新、確認換證狀態(tài)，確保系統內企業(yè)與已報送審核狀況一致。按照國家統計局新批準實(shí)施的《生豬等畜禽屠宰統計監測制度》，督促企業(yè)及時(shí)準確報送相關(guān)數據。要按照《屠宰環(huán)節病害豬無(wú)害化處理專(zhuān)項補貼資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕608號）和《財政部關(guān)于調整生豬屠宰環(huán)節病害豬無(wú)害化處理補貼標準的通知》（財建〔2011〕599號）的規定，及時(shí)做好生豬屠宰環(huán)節無(wú)害化處理數據的統計、匯總和報告工作。

五、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立監管長(cháng)效機制

各區縣要按照地方政府負總責的要求，切實(shí)加強對畜禽屠宰質(zhì)量安全監管工作的組織領(lǐng)導，加快推進(jìn)畜禽屠宰監管職責調整，加強基層畜禽屠宰監管執法力量、條件保障和規范化建設，建立畜禽屠宰監督專(zhuān)業(yè)執法隊伍，確保畜禽屠宰安全監管不留空檔、有序銜接。各區縣要加強組織協(xié)調，執法機構和檢測機構要密切配合，引導企業(yè)加強自律，嚴格落實(shí)畜禽屠宰質(zhì)量安全監管各項措施。要轉變畜禽屠宰監管理念，創(chuàng )新監管方式，健全監管機制，加快建立畜禽屠宰質(zhì)量安全監管“源頭控制、過(guò)程管理、風(fēng)險可控、處置高效”的長(cháng)效機制。

各區縣在扎實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰質(zhì)量安全監管工作的同時(shí)，要加強對其他畜禽屠宰企業(yè)的規范化管理，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。工作中存在的有關(guān)問(wèn)題及建議，請及時(shí)反饋市農委畜牧獸醫辦公室。

上海市農業(yè)委員會(huì )

2014年10月22日

本文關(guān)鍵詞：上海市畜禽行業(yè)管理工作