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現將《山東省行政審批事項目錄管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

山東省人民政府

2014年10月16日

山東省行政審批事項目錄管理辦法

第一條　為了規范行政審批行為，深化行政審批制度改革，促進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內行政審批事項的公開(kāi)、實(shí)施和調整適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)行政審批事項包含本省各級行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統稱(chēng)行政審批機關(guān))依法實(shí)施的行政審批事項。

第四條　行政審批事項實(shí)行目錄管理。各級政府應當建立本級行政審批事項目錄(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)，未納入《目錄》的事項不得實(shí)施。

省以下垂直管理部門(mén)的行政審批事項納入實(shí)施地政府的《目錄》?！赌夸洝窇斣诟骷壵?、各級負責行政審批制度改革工作的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審改部門(mén))以及各行政審批機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和受理行政審批申請的政務(wù)服務(wù)大廳(窗口)公布。

第五條　各級審改部門(mén)是《目錄》的管理機構，具體負責本級《目錄》管理工作，對行政審批事項組織清理、編制目錄、動(dòng)態(tài)管理、統計分析、監督檢查等。

第六條　《目錄》應當包括行政審批事項編碼、事項類(lèi)別、實(shí)施機關(guān)、事項名稱(chēng)、子項名稱(chēng)、設定依據、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、是否收費等要素和內容。

對納入《目錄》的行政審批事項，行政審批機關(guān)應當優(yōu)化審批流程，規范審批行為，制定標準化實(shí)施辦法，但不得擅自增加、減少或者更改行政審批事項要素和內容，不得將行政審批事項按環(huán)節或步驟拆分后獨立實(shí)施審批。

第七條　除國家法律法規和國務(wù)院決定設定以及上級政府下放行政審批事項外，《目錄》新增行政審批事項，應嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2013〕39號文件嚴格控制新設行政許可的通知》(魯政發(fā)〔2014〕2號)執行。

第八條　《目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。新增、取消或下放行政審批事項，經(jīng)本級政府常務(wù)會(huì )議審定后，由同級審改部門(mén)及時(shí)調整《目錄》；涉及行政審批事項整合或對行政審批事項名稱(chēng)、辦理時(shí)限等要素進(jìn)行調整，經(jīng)本級政府分管領(lǐng)導同意后，由同級審改部門(mén)及時(shí)調整《目錄》。下一級審改部門(mén)要將本級《目錄》及調整情況報上一級審改部門(mén)備案，上一級審改部門(mén)應當對下級《目錄》及調整情況進(jìn)行審查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促處理。

第九條　具有下列情形之一的，應當對《目錄》予以調整：

(一)法律法規和國務(wù)院決定新設行政許可的；

(二)國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)行政審批事項下放本省實(shí)施的；

(三)行政審批事項設定依據已經(jīng)失效、廢止或修改的；

(四)上級政府對行政審批事項予以調整的；

(五)行政審批事項能夠由市場(chǎng)機制有效調節的，公民、法人或其他組織自主決定的，行業(yè)組織或中介機構自律管理的；

(六)行政審批事項通過(guò)制定標準或事后監管等其他管理方式可以達到管理目的的；

(七)行政審批事項涉及多部門(mén)、多環(huán)節審批且該審批職能可由一個(gè)部門(mén)承擔的；

(八)行政審批事項因行政審批機關(guān)職能變更調整由其他部門(mén)實(shí)施的；

(九)行政審批事項直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的；

(十)行政審批事項要素變更調整的；

(十一)其他應予以調整的情形。

第十條　法律法規和國務(wù)院決定新增行政審批事項，或因設定依據已經(jīng)失效、廢止或修改而調整行政審批事項，行政審批機關(guān)要在有關(guān)文件發(fā)布后10個(gè)工作日內書(shū)面通知本級審改部門(mén)，審改部門(mén)應在10個(gè)工作日內審核完畢，按程序調整《目錄》。

第十一條　建立《目錄》管理系統，并在網(wǎng)上政務(wù)大廳運行，與部門(mén)行政審批業(yè)務(wù)系統、行政審批電子監察系統對接聯(lián)通，逐步實(shí)現行政審批事項公開(kāi)、實(shí)施和調整的信息化管理。

第十二條　各級審改部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對行政審批事項的評估，對沒(méi)有達到預期效果、不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求或行政管理相對人反映強烈的行政審批事項，及時(shí)提出清理意見(jiàn)。

第十三條　公民、法人或其他組織可以就行政審批事項及實(shí)施情況提出意見(jiàn)和建議，對行政審批機關(guān)違反本辦法規定的行為，可以向各級審改部門(mén)進(jìn)行投訴或舉報。

各級審改部門(mén)和行政審批機關(guān)應當暢通信息公開(kāi)渠道，通過(guò)公布投訴電話(huà)、電子信箱等方式，收集整理公民、法人或其他組織的意見(jiàn)和建議，并按規定反饋辦理情況。

第十四條　各級審改部門(mén)應當對本辦法的執行情況進(jìn)行監督檢查，行政審批機關(guān)應當如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

行政審批機關(guān)擅自增加行政審批事項、自行更改審批事項要素、增加審批環(huán)節或時(shí)限、變相實(shí)施已取消下放或轉變管理方式的行政審批事項等問(wèn)題，各級審改部門(mén)應當督促行政審批機關(guān)進(jìn)行整改。對不按要求進(jìn)行整改的，按照有關(guān)規定追究相關(guān)單位和人員的責任。

第十五條　有行政審批職能的開(kāi)發(fā)區(園區)管理委員會(huì )參照本辦法執行。

第十六條　本辦法由山東省人民政府行政審批制度改革辦公室負責解釋。

第十七條　本辦法自2014年12月1日起施行，有效期至2019年11月30日。

本文關(guān)鍵詞：山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省行政審批事項目錄管理辦法的通知(魯政字〔2014〕187號)【2014-12-01實(shí)施】