各市（地）、綏芬河市、撫遠縣食品安全辦、食品藥品監督管理局、工商行政管理局，省農墾總局、森工總局食品安全辦、衛生局：

根據《國務(wù)院食品安全辦 食品藥品監管總局 工商總局關(guān)于開(kāi)展農村食品市場(chǎng)“四打擊四規范”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（食安辦〔2014〕14號）及8月29日國務(wù)院食品安全辦、工商總局和食藥總局聯(lián)合召開(kāi)的農村食品市場(chǎng)“四打擊四規范”專(zhuān)項整治行動(dòng)部署視頻會(huì )議的要求和部署，省食品安全辦、省食品藥品監督管理局、省工商行政管理局制定了《開(kāi)展農村食品市場(chǎng)“四打擊四規范”專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請結合當地實(shí)際，認真組織實(shí)施。

省人民政府食品安全委員會(huì )辦公室

省食品藥品監督管理局 省工商行政管理局

2014年9月3日

開(kāi)展農村食品市場(chǎng)“四打擊四規范”專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加大農村食品市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作力度，著(zhù)力規范農村食品市場(chǎng)秩序，解決農村食品市場(chǎng)存在的共性、突出、亟需解決的問(wèn)題，根據《國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監管總局、工商總局關(guān)于開(kāi)展農村食品市場(chǎng)“四打擊四規范”專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》（食安辦〔2014〕14號）的統一部署，省政府食安辦、省工商局、省食藥監局決定在全省上半年農村食品市場(chǎng)專(zhuān)項整治及“保護舌尖上的安全”整治工作的基礎上，針對當前農村食品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，利用3個(gè)月時(shí)間，聯(lián)合開(kāi)展“四打擊四規范”專(zhuān)項整治行動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下。

一、指導思想

以中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組第六次全體工作會(huì )議有關(guān)精神及黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導關(guān)于加強農村食品安全的一系列重要指示為指導，圍繞保障農村食品消費安全，保護農村地區消費者健康，促進(jìn)農村地區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，以“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責”的高壓態(tài)勢，打擊農村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法犯罪行為，維護農村食品市場(chǎng)秩序，保障人民群眾飲食安全，推動(dòng)全省食品經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

二、工作目標

通過(guò)開(kāi)展“四打擊四規范”專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊農村食品市場(chǎng)各類(lèi)違法違規行為，嚴厲查辦一批食品違法案件，曝光一批典型案例，樹(shù)立一批先進(jìn)示范單位，發(fā)動(dòng)和引導全社會(huì )，特別是鄉鎮監管人員和廣大人民群眾積極參與農村食品安全綜合治理，推動(dòng)農村食品安全監管長(cháng)效機制建設，以抓好肉制品原料把關(guān)不嚴、白酒塑化劑超標、瓶（桶）裝水菌落總數超標等問(wèn)題為切入點(diǎn)，以解決“小、散、亂、低”為突破口，全面排查和消除當前農村食品市場(chǎng)存在的風(fēng)險隱患，規范農村食品市場(chǎng)秩序，牢牢守住不發(fā)生系統性、區域性食品安全風(fēng)險的底線(xiàn)，夯實(shí)農村地區食品安全監管基礎，提升農村食品安全總體水平。

三、工作內容

各市（地）結合當地實(shí)際，加大風(fēng)險隱患排查，著(zhù)重加大對食品加工小作坊和主要輻射農村地區的食品批發(fā)市場(chǎng)等農村食品源頭治理力度，并突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)業(yè)態(tài)和重點(diǎn)案件線(xiàn)索，集中力量開(kāi)展“四打擊四規范”專(zhuān)項整治行動(dòng)，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的農村食品市場(chǎng)突出問(wèn)題。

（一）嚴厲打擊無(wú)證無(wú)照行為，規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格。要以清理規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為抓手，切實(shí)摸清行政區域內食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本情況，做到底數清、情況明。依法依職責強化對農村食品生產(chǎn)、流通經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)等方面的日常監管，嚴厲打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，著(zhù)力規范農村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格。在抓好日常監管工作的基礎上，通過(guò)市場(chǎng)檢查、發(fā)動(dòng)群眾監督等方式，及時(shí)發(fā)現、嚴厲查處行政區域內的無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，取締一批違法“黑工廠(chǎng)”、“黑窩點(diǎn)”和不符合衛生規范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，嚴懲一批食品違法犯罪分子，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機關(guān)。

（二）嚴厲打擊銷(xiāo)售、使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料的違法行為，規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的采購活動(dòng)。針對農村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索證索票意識不強、進(jìn)貨查驗責任不落實(shí)、查驗記錄不規范和記錄不全等突出問(wèn)題，重點(diǎn)針對食品小作坊、小超市、農家樂(lè )、小餐飲、小攤販，并將農村地區食品流動(dòng)攤販或向農村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者供貨的游商納入食品安全監管范圍，開(kāi)展有針對性的專(zhuān)項治理行動(dòng)，嚴厲打擊非法批發(fā)、采購、零售和使用無(wú)合法來(lái)源的食品或原料行為。一是對從合法渠道采購但不按規定落實(shí)進(jìn)貨查驗和查驗記錄制度、未索證索票或票證不全的，責令限期整改；二是對從非正規渠道采購食品或食品原料的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要依法從嚴從快查處，涉及其他地區或監管部門(mén)的，要依法及時(shí)通報或移送有管轄權限的監管部門(mén)。三是通過(guò)宣傳培訓、現場(chǎng)觀(guān)摩、示范店創(chuàng )建等形式，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對食品和食品原料的把關(guān)責任和義務(wù)，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的采購活動(dòng)。

（三）嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)侵權仿冒和“五無(wú)”食品違法行為，規范食品包裝標簽標識管理。落實(shí)屬地監管責任，針對農村食品市場(chǎng)存在的假冒和仿冒知名品牌，制售無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)食品生產(chǎn)許可、無(wú)食品標簽的“五無(wú)”食品等突出問(wèn)題，以城鄉結合部、校園及其周邊、旅游景區、自然村，以及其他問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)區域為重點(diǎn)區域，以批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、農村廟會(huì )和集市、農村中小食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊、食雜店、小餐飲為重點(diǎn)場(chǎng)所，以群眾日常大宗消費食品、兒童食品，以及民俗特色食品等為重點(diǎn)品種，加大食品監督抽檢和對產(chǎn)品包裝、標簽、說(shuō)明書(shū)的檢查力度，將食品標簽標識管理作為日常監管的重要內容，深入排查風(fēng)險隱患，堅決查處農村食品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)侵權仿冒和“五無(wú)”食品違法行為，情節嚴重的要堅決吊銷(xiāo)相關(guān)許可證照，嚴肅清除一批違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

（四）嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩超一非”等劣質(zhì)食品行為，規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。加大對農村地區或面向農村地區生產(chǎn)的食品以及高風(fēng)險、重點(diǎn)食品的監督抽檢和風(fēng)險監測，嚴厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)違法行為，嚴厲查處銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)食品，或以超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)原料生產(chǎn)加工食品等違法行為，依法及時(shí)查處和調查核實(shí)處置監督抽檢和風(fēng)險監測中發(fā)現的不合格產(chǎn)品和問(wèn)題樣品，嚴防問(wèn)題食品再次流入市場(chǎng)。結合《食品藥品監管總局辦公廳關(guān)于切實(shí)加強夏秋季食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域食品安全監管做好食物中毒防控工作的通知》（食藥監辦食監二〔2014〕94號）、《省局關(guān)于印發(fā)黑龍江省加強夏秋季食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域食品安全監管做好食物中毒防控工作實(shí)施方案的通知》（黑食藥監餐飲〔2014〕149號）等文件要求，切實(shí)加強對小作坊、農村集貿市場(chǎng)、農家樂(lè )、集體用餐、學(xué)校食堂、農村食品配送車(chē)等重點(diǎn)業(yè)態(tài)、場(chǎng)所和對象的監督檢查，通過(guò)市場(chǎng)整治和示范引領(lǐng)，逐步建立符合本地實(shí)際的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理規范。堅持重典治亂、標本兼治的原則，通過(guò)嚴打重懲、打出聲威、形成震懾、營(yíng)造氛圍，進(jìn)一步提升農村地區的食品安全意識、法律責任意識、誠信自律意識和理性維權意識，著(zhù)力鞏固農村食品市場(chǎng)整治成果。不斷加大監督檢查力度，建立健全長(cháng)效監管制度和監管機制，充分調動(dòng)社會(huì )各方積極性，發(fā)揮好社會(huì )共治作用。嚴格規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格、采購活動(dòng)，以及食品包裝標簽標識和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，努力實(shí)現農村食品市場(chǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為合規、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程可控的目標要求，構建安全有序的農村食品市場(chǎng)環(huán)境。

四、工作措施

按照《國務(wù)院食品安全辦 食品藥品監管總局 工商總局關(guān)于開(kāi)展農村食品市場(chǎng)“四打擊四規范”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（食安辦〔2014〕14號）及8月29日視頻會(huì )議的總體要求和部署，結合我省實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓好以下各環(huán)節的整治工作。

（一）食品生產(chǎn)環(huán)節。嚴厲查處無(wú)證生產(chǎn)、“兩超一非”、標簽標識不規范等違法違規行為。一是肉制品、白酒生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量可追溯制度，規模以上生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全授權制度。二是將肉制品、酒類(lèi)（白酒、葡萄酒、啤酒、配制酒等）、飲料（含瓶桶裝飲用水）、食用植物油生產(chǎn)企業(yè)列為整治重點(diǎn)，全部實(shí)行分級分類(lèi)監管，加大監督檢查力度。三是嚴格檢查原輔料進(jìn)廠(chǎng)查驗、食品添加劑管理和使用、標簽標識、出廠(chǎng)檢驗和銷(xiāo)售去向等情況，檢查面達到全覆蓋。四是對食品加工“小作坊”，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)場(chǎng)所、從業(yè)人員健康狀況、原輔料把關(guān)、食品添加劑使用等是否符合要求，產(chǎn)品是否進(jìn)行委托檢驗等。五是加大小豆腐坊使用工業(yè)鹵水、小油坊生產(chǎn)地溝油等問(wèn)題的查處力度。

（二）食品流通環(huán)節。嚴格查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品、過(guò)保質(zhì)期食品、食品中添加非食用物質(zhì)、標簽標識不規范等違法違規行為。一是嚴格農村食品市場(chǎng)準入管理。加強日常巡查，摸清轄區內農村食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況，著(zhù)力規范農村食品經(jīng)營(yíng)者的主體資格，嚴格農村食品市場(chǎng)準入，嚴厲打擊無(wú)證無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)行為，依法規范一批、清理一批、查處一批。二是嚴格執行索證索票制度。嚴格監督農村食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗和查驗記錄制度，重點(diǎn)整治農村食品經(jīng)營(yíng)者索證索票意識不強、進(jìn)貨查驗責任不落實(shí)、查驗記錄不規范和記錄不全等突出問(wèn)題，切實(shí)加強對農村地區食品流動(dòng)攤販及向農村地區供貨游商的監督管理。三是嚴格檢查食品標簽標識。加大對農村市場(chǎng)食品標簽標識的檢查力度，嚴厲查處經(jīng)營(yíng)侵權假冒和銷(xiāo)售無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)食品生產(chǎn)許可、無(wú)食品標簽的“五無(wú)”食品的違法行為。四是嚴格規范經(jīng)營(yíng)行為。嚴厲打擊流通環(huán)節超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)違法行為，嚴厲查處銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)食品等違法行為，切實(shí)加強對農村集貿市場(chǎng)、農村小食雜店等重點(diǎn)場(chǎng)所的監督檢查，逐步建立起符合本地區農村食品市場(chǎng)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理規范，進(jìn)一步規范農村市場(chǎng)食品標簽標識管理。五是加強農村食品市場(chǎng)質(zhì)量監測。強化農村食品質(zhì)量抽樣檢驗工作，在10、11月份流通環(huán)節食品抽檢中，要突出農村群眾日常大宗消費食品及農村民俗特色食品，抽樣比例要達到總抽樣數量的三分之一以上。

（三）餐飲消費環(huán)節。嚴格市場(chǎng)準入，規范加工操作，加強示范建設和農村聚餐管理，嚴厲打擊違法違規行為。一是規范農村餐飲許可準入管理。開(kāi)展對農村地區餐飲單位排查，摸清底數。重點(diǎn)排查鄉鎮、村屯、城鄉結合部、農場(chǎng)、林場(chǎng)等區域農村餐飲單位、學(xué)校食堂持證情況、無(wú)證情況。按照食品安全法律法規和省局關(guān)于印發(fā)《黑龍江省小型餐飲服務(wù)單位食品安全管理指導意見(jiàn)（試行）》的通知（黑食藥監許發(fā)〔2012〕264號），對小餐飲特別是無(wú)證餐飲單位要規范一批、整頓一批，取締一批。二是開(kāi)展農村地區餐飲消費環(huán)節大檢查。結合餐飲食品安全量化分級管理動(dòng)態(tài)等級評定工作，對餐飲單位開(kāi)展監督檢查，以學(xué)校食堂、農家樂(lè )、小餐飲為重點(diǎn)，檢查餐飲單位許可、食品原料索證索票、進(jìn)貨查驗記錄制度執行、從業(yè)人員健康、餐飲具洗消、衛生環(huán)境、加工操作等情況。嚴厲打擊采購、使用無(wú)合法來(lái)源、腐敗變質(zhì)、摻雜摻假、“五無(wú)”等食品或原料行為，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為。對從非正規渠道采購食品或原料、擅自加工使用來(lái)源不明食品或原料的餐飲單位或經(jīng)營(yíng)者要依法依規從嚴從快查處。對其他違法違規行為依法嚴肅查處。三是積極開(kāi)展農村餐飲食品安全示范點(diǎn)建設。各地要結合全省餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設工作，積極開(kāi)展農村地區餐飲示范點(diǎn)建設。要因地制宜建立完善符合地域特點(diǎn)的餐飲示范店建設、評價(jià)標準，評定一批農村餐飲示范店，并加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)農村餐飲市場(chǎng)健康發(fā)展和提檔升級。四是加大對農村集體聚餐管理。繼續深入落實(shí)《農村集體聚餐管理辦法》，建立健全農村餐飲服務(wù)食品安全協(xié)管員、信息員工作機制和年度表彰激勵機制，吸納村委會(huì )主任、鄉村醫生等人員參加食品安全管理工作。建立健全農村集體聚餐申報備案與現場(chǎng)指導相結合的管理制度，全面實(shí)行農村集體聚餐備案管理，規范指導農村集體聚餐活動(dòng)，確保飲食安全。

（四）乳制品生產(chǎn)流通環(huán)節。嚴格規范農村乳制品的監管，確保農村地區乳制品安全。一是嚴格檢查生鮮乳進(jìn)廠(chǎng)未按規定索證索票和批批把關(guān)檢驗、降低標準收購生鮮乳、購進(jìn)無(wú)證奶站的生鮮乳、非法添加各類(lèi)物質(zhì)、企業(yè)主體責任不落實(shí)等違法違規行為。二是以嬰幼兒配方乳粉為重點(diǎn)，嚴格監督乳制品企業(yè)生鮮乳等原輔材料把關(guān)、質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)管控、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗、標簽標識規范。三是全面檢查乳制品生產(chǎn)企業(yè)電子信息追溯系統，檢查嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)落實(shí)“五不準”規定及《關(guān)于加強進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》落實(shí)情況，對生產(chǎn)企業(yè)監督檢查面達到全覆蓋。四是加大監督抽檢工作力度，及時(shí)查辦不合格產(chǎn)品和調查核實(shí)處置風(fēng)險監測問(wèn)題樣品。五是加強對乳制品批發(fā)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)超市、嬰幼兒用品專(zhuān)營(yíng)店等重點(diǎn)場(chǎng)所的檢查，重點(diǎn)檢查乳制品、嬰幼兒配方乳粉進(jìn)貨查驗、索證索票制度、標簽標識、貯存條件，場(chǎng)所檢查面要達到全覆蓋。六是進(jìn)一步加大重點(diǎn)區域經(jīng)營(yíng)許可、進(jìn)貨臺賬、經(jīng)營(yíng)條件、保質(zhì)期等檢查力度。

（五）保健食品生產(chǎn)流通環(huán)節。繼續深化保健食品打“四非”專(zhuān)項行動(dòng)，對進(jìn)入農村的減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠等重點(diǎn)品種進(jìn)行監督抽檢，加強對保健食品主要集散地、車(chē)站、學(xué)校、賓館周邊等重點(diǎn)區域的監管。嚴格檢查保健食品批發(fā)市場(chǎng)、藥店等重點(diǎn)場(chǎng)所索證索票、購銷(xiāo)臺賬、標簽標識、專(zhuān)區專(zhuān)柜等制度落實(shí)情況。

五、工作安排

農村食品市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)從2014年9月初開(kāi)始至2014年12月中旬結束，分三個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）部署動(dòng)員階段（9月初）

各市（地）食品安全辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定符合當地實(shí)際情況的專(zhuān)項整治工作方案，以召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )形式向社會(huì )發(fā)布啟動(dòng)專(zhuān)項整治的信息，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強自查，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)新聞媒體、鄉鎮文化站、學(xué)校等平臺以海報、板報、廣播等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

（二）整治規范階段（9月上旬—11月底）

各市（地）組織力量對農村小作坊、小餐飲、食雜店、小超市、區域性食品批發(fā)市場(chǎng)、鄉鎮集貿市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行集中監督檢查，并結合當地實(shí)際情況明確檢查重點(diǎn)。對于食品生產(chǎn)環(huán)節，突出重點(diǎn)品種、高風(fēng)險食品品種生產(chǎn)加工主體；對于食品流通和餐飲服務(wù)環(huán)節，突出經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險和重點(diǎn)食品以及問(wèn)題多發(fā)的經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展全覆蓋檢查。切實(shí)加大監督檢查和案件查辦力度，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關(guān)，嚴禁以罰代刑。

（三）總結提高階段（12月份）

各市（地）組織對開(kāi)展農村食品市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作進(jìn)行認真總結并上報省政府食品安全辦（含統計表），內容主要包括今年以來(lái)組織開(kāi)展農村食品市場(chǎng)整治和日常監管的主要措施、取得的成果和好的經(jīng)驗、查處的典型案例等，并分析存在的主要問(wèn)題和不足，提出相關(guān)的意見(jiàn)和建議。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各級各部門(mén)要認真組織學(xué)習中央經(jīng)濟工作會(huì )議、農村工作會(huì )議精神；學(xué)習習近平總書(shū)記、李克強總理有關(guān)食品安全工作的重要論述和指示精神；學(xué)習全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣食品工作領(lǐng)導小組會(huì )議第六次全體會(huì )議精神；學(xué)習食藥總局、工商總局領(lǐng)導在8月29日視頻會(huì )議上的講話(huà)精神；學(xué)習省政府副秘書(shū)長(cháng)、省食安辦主任、省食藥局黨組書(shū)記、局長(cháng)王國才同志7月22日在全省食品藥品監管工作座談會(huì )上的講話(huà)精神，統一思想，提高認識，切實(shí)把農村食品市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作提到重要議事日程，抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效。

（二）落實(shí)責任，加強領(lǐng)導。當前正是基層機構改革的關(guān)鍵時(shí)期，各地要以高度的責任感、使命感、緊迫感落實(shí)職責分工，做到責任具體明確到人，省政府食安辦、省工商、省食藥局與總局對口成立農村食品市場(chǎng)“四打擊四規范”專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組及領(lǐng)導小組辦公室（具體名單附后），各市（地）食品安全辦也要成立領(lǐng)導小組及領(lǐng)導小組辦公室，加強對整治工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調。各市（地）食安辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，會(huì )同相關(guān)部門(mén)結合當地農村食品市場(chǎng)的特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，制定有針對性的工作方案，細化部門(mén)工作任務(wù)，明確監管責任，提出整治措施和目標任務(wù)，協(xié)調并督促相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，提升監管合力。食品藥品監管部門(mén)要集中開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證清理規范、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗和查驗記錄落實(shí)情況整治以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)食品等違法行為整治，加強農村食品安全日常監管，規范農村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。工商行政管理部門(mén)要集中力量規范農村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，組織開(kāi)展農村食品市場(chǎng)久治不愈的“傍名牌”、“山寨食品”等侵權仿冒及虛假違法廣告行為專(zhuān)項治理行動(dòng)。

（三）認真組織，務(wù)求實(shí)效。各市（地）食品安全辦和各相關(guān)部門(mén)在專(zhuān)項整治行動(dòng)中，要做到“五抓”、“四落實(shí)”，即抓部署、抓協(xié)調、抓案件、抓督查、抓宣傳，落實(shí)方案、落實(shí)責任、落實(shí)措施、落實(shí)效果，要加大監督檢查力度，及時(shí)糾正、規范和處理違法違規行為，對發(fā)現的風(fēng)險隱患和不規范行為，責令整改并落實(shí)整改率達到100%；對發(fā)現的違法行為，打擊和查處率達到100%；要加強行政執法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌食品犯罪的線(xiàn)索或案件，依法向公安機關(guān)移送率達到100%。對大要案件要一案一報、掛牌督辦、限期辦結。對發(fā)現涉及其他地區的問(wèn)題食品，要及時(shí)通報相關(guān)地區監管部門(mén)徹底追查。重大問(wèn)題要及時(shí)向當地政府和上級主管部門(mén)報告。

（四）強化督查，落實(shí)責任。各市（地）食品安全辦和各相關(guān)部門(mén)要加強對整治工作督導，要深入基層、深入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，采取飛行檢查等方式，加強督促檢查，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保各項工作落到實(shí)處。對于妨礙監管執法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要依法嚴厲查處。省食安辦將效仿國務(wù)院食品安全辦的做法，采取“四不兩直”的方式，深入基層，適時(shí)組織對各市（地）進(jìn)行督查和暗訪(fǎng)，并及時(shí)通報，對責任不落實(shí)、監管不作為、情況不報告、問(wèn)題不解決的單位和工作人員，將嚴肅追究責任。對各單位好的經(jīng)驗做法將以信息的方式及時(shí)轉發(fā)。各市（地）農村食品市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作情況將作為年底對各市（地）食品安全考核評價(jià)的重要依據。

（五）加強宣傳，營(yíng)造氛圍。各市（地）要強化宣傳也是監管的理念，加強宣傳教育，大力營(yíng)造輿論氛圍。在開(kāi)展整治工作期間,省食安辦將適時(shí)召開(kāi)2次新聞發(fā)布會(huì )，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，各市（地）食品安全辦至少要召開(kāi)2次、縣級食品安全辦至少召開(kāi)1次新聞發(fā)布會(huì )，及時(shí)公布專(zhuān)項行動(dòng)部署、成效。要著(zhù)重宣傳專(zhuān)項整治行動(dòng)成果，曝光典型案例，營(yíng)造整治行動(dòng)的強大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導全社會(huì )積極參與農村食品市場(chǎng)綜合治理，強化社會(huì )共治。

各市（地）食安辦要及時(shí)匯總上報整治工作進(jìn)展情況。一是專(zhuān)項整治開(kāi)始至11月30日止，每周四下午17：00時(shí)前，各市（地）食品安全辦要向省食安辦“四打擊四規范”專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室報送一次工作信息。信息主要內容是：領(lǐng)導重視、制定方案、新聞發(fā)布、媒體宣傳、專(zhuān)項整治安排部署、工作進(jìn)展、主要監管措施、監督檢查、建章立制、案件辦理、典型案例、宣傳效果、督查情況、發(fā)現問(wèn)題、風(fēng)險隱患排查、頑疾問(wèn)題解決、打擊規范成效、大案要案、經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題、困難、今后工作措施、建議等。二是第一次上報工作信息時(shí)，同時(shí)上報一名本單位專(zhuān)項整治工作負責人、一名專(zhuān)項整治工作聯(lián)系人及聯(lián)系方式。三是9月11日前各單位將工作方案報省食安辦專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室備案。四是10月1日之前上報一次中期工作匯報，匯報內容為前期組織開(kāi)展農村食品市場(chǎng)整治和日常監管的主要措施、取得的成果和好的經(jīng)驗、查處的典型案例等，并分析存在的主要問(wèn)題和不足。五是12月5日前，上報專(zhuān)項整治工作總結，包括填報農村食品市場(chǎng)“四打擊四規范”專(zhuān)項整治工作情況統計表。

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本文關(guān)鍵詞：黑龍江農村食品市場(chǎng)整治